華盛頓——拜登總統的政府準備宣布限制發電廠的溫室氣體排放,這可能迫使他們從煙囪中捕獲污染,據三位人士稱,目前美國 3,400 家燃煤和燃氣電廠中只有不到 20 家使用該技術被告知規則的人。
如果實施,擬議的法規將是聯邦政府首次限制現有發電廠的二氧化碳排放量,這些發電廠產生的全球變暖污染約占美國排放量的 25%。 它也適用於未來的工廠。
據熟悉該規定的人士稱,到 2040 年,幾乎所有燃煤和燃氣發電廠都必須削減或捕集幾乎所有的二氧化碳排放量,由於該規定尚未公開,他們要求不具名。
擬議的規則肯定會面臨化石燃料行業、發電廠運營商及其在國會的盟友的反對。 這可能會立即引起一群共和黨總檢察長的法律挑戰,他們已經起訴拜登政府阻止其他氣候政策。 未來的政府也可能會削弱監管。
該法規由環境保護署提出,目前正在接受白宮管理和預算辦公室的審查,仍有可能進行調整。
美國環保署發言人瑪麗亞·米查洛斯 (Maria Michalos) 表示,該機構“正在緊急推進保護人類和地球的標準,以拜登總統投資美國經濟議程的勢頭為基礎,包括解決新建和現有發電廠碳排放問題的提議。 ”
它不會強制使用碳捕獲設備,這是一項新興且昂貴的技術; 相反,它將設定工廠運營商必須滿足的污染率上限。 據知情人士透露,他們可以通過使用不同的技術來做到這一點,或者在天然氣廠的情況下,改用綠色氫等不排放碳的燃料來源。 但知情人士表示,該法規可能會導致更廣泛地採用碳捕獲技術。
根據美國能源情報署的數據,去年美國產生的大部分電力(約 60%)來自燃燒煤炭、天然氣和石油等化石燃料。
該提案是在另外兩項拜登政府計劃之後提出的,計劃通過加快該國向電動汽車的過渡來大幅減少尾氣排放,並遏製油氣井的甲烷洩漏。
如果這三項法規按提議實施,它們將大大減少世界最大經濟體造成的全球變暖污染。 連同 2022 年通貨膨脹減少法案,一項向清潔能源計劃投入 3700 億美元的法律,它們將使該國走上正軌,以實現拜登先生的承諾,即到 2030 年將該國的排放量減少大約一半,並停止增加二氧化碳到 2050 年進入大氣層。
科學家說,這是所有主要工業化國家需要採取的行動,以防止全球平均氣溫比工業化前水平上升 1.5 攝氏度(2.7 華氏度)。 除此之外,災難性熱浪、洪水、乾旱、作物歉收和物種滅絕的影響將變得更加難以人類應對。 地球已經平均變暖了 1.1 攝氏度。
拜登先生曾表示,他願意利用他的行政權力來應對全球變暖,這是他最近強調的一點,此前他因上個月決定批准一項龐大的石油鑽探項目而受到環保主義者,尤其是年輕的氣候活動家的尖銳批評在阿拉斯加的原始土地上,被稱為 Willow。
“我們必須做的不僅僅是認識到我們面臨的氣候挑戰,”拜登先生在周四的虛擬會議上告訴其他世界領導人,討論氣候和能源。 “我們決心加強我們的雄心和行動。 而且,是的,我們願意努力將全球變暖限制在 1.5 攝氏度以內。”
在發布發電廠氣候規則時,拜登先生希望在他的前任老闆巴拉克奧巴馬總統失敗的地方取得成功。 將近十年前,奧巴馬先生曾試圖對發電廠污染制定廣泛的限制措施,但最初被最高法院否決,後來又被唐納德·J·特朗普總統撤回。 去年夏天,最高法院確認 EPA 有權監管發電廠的碳排放,但方式有限。
但三個因素給拜登政府壯了膽。 首先,碳捕獲技術自奧巴馬政府以來取得了進步。 其次,當民主黨去年通過《降低通貨膨脹法案》時,他們添加了將溫室氣體歸類為污染物的語言,由 EPA 進行監管。最後,新法律為捕獲碳的發電廠運營商提供稅收抵免,使該技術在財務上更具可行性.
熟悉新計劃的人士表示,美國環保署沒有製定所有發電廠都必須遵守的限制,而是打算保持靈活性。 它計劃根據工廠的規模設定各種目標,是定期運行還是間歇運行,以及是否已經計劃退役。 一些計劃在未來十年內關閉的燃煤電廠可能根本不需要滿足新標準。
產煤大州西弗吉尼亞州的共和黨總檢察長帕特里克·莫里西 (Patrick Morrisey) 週五表示,他和其他人正在等待拜登的計劃。 他在一份聲明中說:“我們渴望審查美國環保署關於發電廠的新擬議規則,我們將準備好再次帶頭打擊聯邦政府的過度擴張。”
一些環保組織也對碳捕獲技術持批評態度,認為轉向風能、太陽能和其他從一開始就不會造成污染的清潔能源更有意義。
與管理石油和天然氣設施的尾氣排放和甲烷的擬議法規一樣,電廠規則將接受公眾意見徵詢期,並且不太可能在明年之前最終確定和實施。
如果共和黨在 2024 年贏得國會控制權,他們將有機會取消這些法規,拜登政府正在競相實施這三項擬議法規。根據《國會審查法》,明年 11 月選出的新國會可能會回過頭來推翻機構法規,即在上屆大會後 60 天內完成。
打擊汽車、石油和天然氣設施以及發電廠的排放之際,拜登正準備宣布競選連任,屆時他將需要幫助他在 2020 年入主白宮的年輕選民。
在周四與其他主要經濟體領導人舉行的虛擬會議上,拜登先生表示,他將向國會尋求 5 億美元資金,用於打擊亞馬遜地區的森林砍伐。 週五,他簽署了一項行政命令,成立白宮環境正義辦公室,並要求每個聯邦機構制定計劃,解決污染和氣候變化對少數民族和部落社區造成的不成比例的影響。
“自從我成為總統以來,由於環境變化,我已經飛越了數千英畝被野火燒毀的土地,”他在玫瑰園的儀式上告訴環保活動家,他在那裡簽署了命令。 “我看到太多的社區被越來越頻繁和兇猛的風暴變成了廢墟。 這是對我們國家乃至整個世界的生存威脅。”
不過,電力公司抱怨說,任何強制他們安裝碳捕獲技術的政策都過於昂貴,從而推高了消費者的能源成本。
A 2021年報告 由 600 名全球投資者組成的團體,包括貝萊德、道富環球投資管理公司和美國投資者擁有的公用事業公司的其他大股東,表示碳捕獲的高成本“使其成為一項風險高且可能代價高昂的脫碳戰略。”
但一些專家表示,圍繞碳捕獲技術的條件正在發生變化。
該技術一度被許多人認為是無稽之談,但現在已經成熟。 拜登政府正在投資數十億美元用於研究和示範項目,以進一步推進它。 雖然全世界只有大約 40 家發電廠配備這種設備,但這個數字正在增長,儘管速度很慢。 Calpine Corporation 是美國最大的天然氣發電商之一, 建設巨大的碳捕獲和封存設施 用於德克薩斯州迪爾帕克的發電機。
《降低通貨膨脹法》提供了加速採用的激勵措施。 該法律將現有的聯邦稅收抵免額從每噸二氧化碳 85 美元提高到 135 美元,從 30 美元提高到 50 美元。 對於主要電力公司來說,這可能意味著每年數十萬美元。
“迄今為止,電力行業的建設並不經濟,”哈佛大學環境與能源法項目執行主任嘉莉詹克斯說。 “但 IRA 的激勵措施確實降低了成本並使其在經濟上可行。 我們看到公司想要建設。”