科學 通過兩個關鍵選擇,拜登將氣候納入經濟和法規

通過兩個關鍵選擇,拜登將氣候納入經濟和法規

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華盛頓——本週,拜登總統宣布,以指出氣候變化帶來的金融風險而聞名的美聯儲副主席萊爾·布雷納德(Lael Brainard)將成為他的首席經濟顧問。

她的任命是在理查德·雷維斯 (Richard Revesz) 之後的,他是一位環境律師和一位以捍衛氣候法規而聞名的學者,他上個月成為白宮最高監管辦公室的負責人——這個地方歷來被視為環境控制的去處死。

白宮兩個最有權勢的職位的任命凸顯了拜登先生如何採取“全政府”應對氣候變化的方法,任命具有氣候政策背景的人擔任聯邦機構的高級職位。 這也說明了他打算在本任期的最後兩年使用行政行動來解決全球變暖問題。

氣候倡導組織 Evergreen Action 的執行董事 Jamal Raad 說:“這是我們從拜登白宮看到的一件新事,因為他們已將氣候問題作為經濟復甦和監管議程的核心。” “讓那些深刻理解氣候危機和採取行動的必要性的人擔任傳統氣候職位以外的權力職位。”

白宮沒有回應採訪布雷納德女士或雷維斯先生的請求。

他們的任命時間並非巧合。 雖然國會的民主黨人去年通過了美國第一部主要的氣候法,但中期共和黨接管眾議院意味著新的環境立法不太可能在拜登第一個任期的剩餘時間內頒布。 這讓拜登先生擁有行政權力,以此作為推動其氣候議程其餘部分的一種方式。

這將需要監督去年通貨膨脹法案提供的約 3700 億美元的氣候和清潔能源項目新支出。 這也意味著制定新的氣候法規,旨在減少汽車、卡車、發電廠以及油氣井的排放。

在某些方面,布雷納德女士被任命為白宮國家經濟委員會主席,預計她將在執行《降低通脹法案》中發揮關鍵作用,這可以被視為拜登先生的方式的延續。將氣候變化視為經濟政策的核心。 她在理事會的前任布賴恩·迪斯 (Brian Deese) 曾是前總統巴拉克·奧巴馬 (Barack Obama) 的高級氣候變化顧問。

然而,任命 Revesz 先生擔任新職務具有開創性意義。 內部和監管事務辦公室是白宮內一個不起眼但權力很大的機構,旨在審查所有擬議的聯邦法規,並在保護健康、安全和環境的需求與工業成本之間取得平衡。 在他的新角色中,Revesz 先生成為所有新聯邦法規的有效守門人——包括任何新的氣候規則,其中許多是他在職業生涯中支持的。

這正是拜登氣候議程的反對者所擔心的。

“對於那些想起訴拜登政府的人來說,這是個壞消息,”凱斯西儲大學法學教授喬納森阿德勒說。

為石油和天然氣公司遊說的美國石油協會負責政策和監管事務的高級副總裁弗蘭克·馬基亞羅拉 (Frank Macchiarola) 表示,他擔心 Revesz 先生“會像他之前的工作那樣,通過倡導者的視角來處理這個問題,而不是作為一個客觀的監管者。”

Revesz 先生在阿根廷長大,從他的法學院學生到他的法律反對者都被稱為 Ricky,他從擔任環境法教授和紐約大學法學院名譽院長的角色來到白宮。 他還是紐約大學附屬智囊團的聯合創始人 政策誠信研究所,以其分析環境法規的成本和收益的創新方法而聞名。 他在對唐納德·J·特朗普總統廢除清潔空氣和水規則的法律挑戰中發揮了關鍵的幕後作用。

從歷史上看,此類法規的成本效益分析是基於污染行業當前的經濟成本。 但 Revesz 先生認為,法規——尤其是那些與氣候變化有關的法規——也應該考慮到污染對子孫後代造成的代價。 這種方法可以用來證明強有力的氣候法規是合理的。

64 歲的 Revesz 先生可能是白宮監管辦公室的第一位負責人,他非常熟悉美國對氣候變化的首要科學評估及其捍衛環境法規的強大法律權力。

儘管特朗普政府熱衷於放鬆環境法規,但仍被迫發布 2018 年國家氣候評估報告,這是一份由 13 個聯邦機構撰寫的詳盡報告,描述了氣候變化對國家經濟的破壞性影響,Revesz 先生髮現了法律文檔的含義。

“這份報告將以重要方式在法庭上使用,”他當時在接受采訪時說。 “我可以想像一位聯邦法官問特朗普政府的律師,‘聯邦政府怎麼能承認問題的嚴重性,然後擱置保護美國人民免受問題影響的規則呢?’”

這一專業知識後來讓 Revesz 先生進入了拜登先生領導環境保護局的候選名單,並進入了該機構的過渡團隊。

在某些方面,Revesz 先生的背景使他與他現在管理的監管辦公室的使命不一致,該辦公室於 1970 年由總統理查德尼克松創建,用於檢查 EPA 從歷史上看,該辦公室已被封鎖,淡化以及出於經濟、政治或其他原因的延遲監管。

“這個辦公室一直是這樣的:由於經濟成本,你需要做的更少,”哈佛大學環境法教授理查德拉扎勒斯說,他曾與 Revesz 先生一起在拜登過渡團隊工作。 “瑞奇可能是第一個說,’你需要做更多。’”

雖然布雷納德女士的新簡報沒有那麼明確地介紹氣候政策,但她應對全球變暖帶來的金融風險的方法預計將深刻影響她對國家經濟委員會的領導。

現年 61 歲的布雷納德女士在美聯儲任職期間,因呼籲監管機構考慮極端天氣、野火、乾旱、氣候變化造成的破壞和移民所帶來的金融危害而受到關注。

2019 年,布雷納德女士 談到“為什麼氣候變化對貨幣政策和金融穩定很重要” 在美聯儲系統的第一次氣候會議上。

“在 2019 年的活動中,她是主要發言人,這確實是領導層第一次談論它,”亞特蘭大聯邦儲備銀行前工作人員、現供職於自然資源保護顧問的莎拉·多爾蒂說。宣傳組。 “它不是隱藏的,它不是微妙的,它與‘天氣’無關。”

布雷納德女士對氣候的關注可以追溯到她在奧巴馬政府擔任財政部副部長時的工作,她在那裡推動了一項計劃,以確保政府不再資助世界銀行和其他國際開發銀行資助的煤炭項目。

看過她目前職位的人說,受過經濟學家訓練的布雷納德女士將為白宮帶來深入的知識和對氣候政策對現實世界影響的認識。

“她可以帶來很多見解,”多爾蒂女士說。

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