華盛頓——週三，美國兩位最高經濟決策者表示，他們正專注於確定矽谷銀行倒閉的原因，並建議可能需要改變聯邦監管和監督，以防止未來美國銀行出現擠兌。
美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾 (Jerome H. Powell) 和財政部長珍妮特·耶倫 (Janet L. Yellen) 討論加強監管之際，立法者、金融業和投資者正在努力弄清楚矽谷銀行和簽名銀行失敗的原因，而政策制定者則試圖確保其他公司不會遭受同樣的命運。
在美聯儲宣布將加息 25 個基點後舉行的新聞發布會上，鮑威爾先生表示，他關注的焦點是矽谷銀行出了什麼問題，該銀行由美國聯邦儲備銀行監管。弗朗西斯科。
美聯儲有 發起內部審查 進入矽谷銀行的監管，由中央銀行負責監管的副主席邁克爾·巴爾領導調查。 在新聞發布會上被問及他是否會支持獨立審查——一項不是由美聯儲進行的審查——鮑威爾先生說他歡迎更多的審查。
“100% 肯定會有外部調查，”他說。
鮑威爾先生批評了銀行高管，他說銀行高管“失敗得很慘”，但他也承認美聯儲監管機構未能有效防止銀行陷入資不抵債的境地。 他表示，他預計央行自己的報告將概述避免危機重演的具體步驟。
“顯然，我們確實需要加強監管，”鮑威爾先生說。 “而且我認為報告中會提出建議，我計劃支持它們並支持它們的實施。”
耶倫女士在周三下午的參議院聽證會上回應了他的評論，稱政策制定者需要認真審視困擾銀行業的問題，包括導致 Silicon Valley Bank 於 3 月 10 日倒閉的原因，以及導致 Signature Bank 倒閉的原因。 3 月 12 日被監管機構扣押。
“我絕對認為，對導致這些銀行倒閉的因素進行非常徹底的審查是合適的，”她說。 “當然，我們應該重新考慮我們需要什麼來加強監管以防止這種情況發生。”
耶倫女士說，她支持立法懲罰行為導致銀行倒閉的高管，並恢復在特朗普政府期間取消的規則，這些規則賦予金融穩定監督委員會更多權力來審查非銀行金融機構。
耶倫女士還表示，由於銀行擠兌“現在可能更容易發生”，因此更新壓力測試模型和銀行流動性要求可能是有意義的，其中包含關於存款流失速度的新假設。 鮑威爾先生還談到了矽谷銀行資金外流的速度，社交媒體和使用智能手機轉移資金的便捷性加速了資金外流，這表明需要製定新規則來跟上技術進步的步伐。
耶倫女士表示，目前她正專注於使用現有工具來恢復人們對銀行系統的信心。
由於國會和銀行業對新金融法規的抵制越來越大，拜登政府可能別無選擇。 週三，當立法者和高管聚集在華盛頓舉行的美國銀行家協會會議上時，這種反對意見很明顯。
儘管人們普遍支持揭開當前動蕩的根源，但有影響力的立法者表示希望在考慮對金融部門採取新的限制措施時保持謹慎。
“我認為現在判斷是否有必要製定新的立法還為時過早，”眾議院金融服務委員會共和黨主席、來自北卡羅來納州的眾議員帕特里克·T·麥克亨利說。
McHenry 先生警告說，提議提高聯邦存款保險公司的存款保險限額可能會導致意想不到的後果和“道德風險”，並表示“公司需要能夠倒閉”。
“如果你有一把錘子，世界看起來就像一顆釘子，”麥克亨利談到對銀行實施更嚴格監管的願望時說。
本月對政府對該行業的支持表示歡迎的銀行業也敦促立法者不要以更多的審查作為回應。
美國銀行家協會首席執行官 Rob Nichols 週三表示：“當我們還不完全了解發生了什麼以及原因時，我們不應該急於做出改變。”
但參議院銀行委員會民主黨主席、俄亥俄州參議員 Sherrod Brown 表示，矽谷銀行和 Signature Bank 本月的倒閉動搖了國家對銀行體系的信任。 他發誓要追究這些銀行高管的責任，並敦促監管機構審查問題所在。
布朗先生還呼籲立法“加強護欄”，並敦促銀行說客不要擋路。
拜登總統譴責了他的前任唐納德·J·特朗普總統領導下的共和黨和民主黨通過的金融監管倒退。 但到目前為止，他只提出了一小部分關於新立法或行政行動的具體建議，以在當前的動盪中穩定金融體系。
上週，拜登先生呼籲國會加強監管機構懲罰倒閉銀行高管的能力。 他的提議將允許監管機構收回中型銀行高管在其機構倒閉前獲得的薪酬，擴大目前僅適用於大型銀行高管的處罰範圍。 他們還將降低監管機構需要清除的法律門檻，以禁止這些高管在金融系統的其他部門工作。
政府官員正在私下討論拜登先生可能會要求國會做些什麼——或者宣布他的政府將單方面做些什麼——來支撐銀行體系。
本週，白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾 (Karine Jean-Pierre) 一再迴避記者關於拜登先生正在考慮的任何新提議的問題。 “我們不想讓國會擺脫困境，”她週二表示。 “我們希望國會繼續——當然——採取行動。 因此，我們將呼籲他們這樣做。”
自本月早些時候拜登政府加入美聯儲宣布一項針對矽谷銀行存款人的救助計劃以來，他只就銀行監管發表過一次演講。 他最後一次談到這個問題是在 3 月 17 日，當時他在白宮登上海軍陸戰隊一號之前與記者進行了簡短的交流。
在那次交流中，拜登先生被問及：“你是否相信銀行危機已經平息？”
他回答說：“是的。”
議員們向耶倫施壓，詢問政府是否支持一些國會議員提出的讓銀行客戶（銀行客戶的存款只有最高 250,000 美元得到聯邦擔保）對他們的資金安全更有信心的提議。
當被問及提高聯邦存款保險公司存款保險上限的提議時，耶倫女士表示反對。 耶倫女士在周二 ABA 會議上的一次演講中提到最近採取的保護銀行儲戶的舉措時說，“如果較小的機構遭受存款擠兌並帶來蔓延風險，則可能需要採取類似行動。”
拜登政府單方面取消存款保險上限的法律權力似乎有限，但金融部門分析師推測，財政部正在研究是否可以利用其外匯穩定基金這一超過 2000 億美元的應急資金來退還銀行存款。
Veda Partners 經濟政策研究主管亨麗埃塔·特雷茲 (Henrietta Treyz) 談到耶倫時說：“她所需要的只是得到總統的批准，才能進入那個籃子。” “沒有其他選擇； 法案不可能在國會獲得通過。”
耶倫女士周三表示，她不會考慮採取這樣的舉措，而是會逐案確定面臨擠兌的銀行是否會對經濟構成“系統性風險”。
“我沒有考慮或討論任何與全面保險或所有存款擔保有關的事情，”耶倫女士說，並補充說，對存款保險限額的任何改變都需要國會立法。
再次援引系統性風險例外需要得到美聯儲和 FDIC 的批准 一位知情人士表示，FDIC 的至少一位政策制定者懷疑該例外是否應適用於較小的銀行，這表明就此達成共識這樣的舉動可能還未成定局。
政府幫助進一步支持銀行的任何計劃都存在不確定性，因為許多地區性銀行已經看到大量存款外流，並正在探索各種方法來支撐其資產負債表。 兩位熟悉談判的人士表示，買賣雙方都對在政府可能提供的讓步沒有完全明確的情況下達成協議持謹慎態度。
其中包括 First Republic 和 Pacific Western Bank，該銀行週三早些時候表示，在從一家投資公司和美聯儲動用數十億美元資金後，由於股價低迷，它正在推遲籌集新資本。 Pacific Western 的存款自年初以來下降了 20%，而 First Republic 則減少了近一半。
目前還不清楚 FDIC 將提供哪些優惠作為其出售前矽谷銀行努力的一部分。 一位知情人士說，至少有一家銀行，總部位於北卡羅來納州的 First Citizens 提出了收購該業務的要約。 該機構目前正在為 SVB 的各個業務部門（包括資產管理公司 Silicon Valley Private Bank）徵求報價，以確定是將銀行分塊出售還是整體出售更有利可圖。
“我們需要拭目以待，看看出價是多少，以及存款保險基金的最低成本是多少，”FDIC 的女發言人 Julianne Breitbeil 在談到政府計劃提供的任何潛在讓步時表示。
Breitbeil 女士說，該機構預計將在本週末發布有關銷售流程的最新消息。
