拜登政府上個月發誓要打擊向俄羅斯出售關鍵技術的公司,作為其遏制該國對烏克蘭戰爭的努力的一部分。 但中國無人機持續湧入該國,這解釋了為什麼這會很困難。
儘管無人機銷售放緩,但美國在俄羅斯入侵後實施的政策未能阻止無人機的出口,這些無人機充當前線戰士的空中之眼。 根據第三方數據提供商的俄羅斯官方海關數據,自俄羅斯入侵烏克蘭以來的一年裡,中國向該國出售了價值超過 1200 萬美元的無人機和無人機部件。
很難確定中國無人機是否包含違反美國規則的美國技術,或者它們是否合法。 這些貨物混合了世界上最著名的無人機製造商大疆創新和一系列小公司的產品,通常來自小型中間商和出口商。
出口數據中復雜的銷售渠道和模糊的產品描述也使中國產品中是否含有美國成分難以確定,這可能構成違反美國出口管制的行為。 官方銷售可能只是通過非官方渠道和其他對俄羅斯友好的國家(如哈薩克斯坦、巴基斯坦和白俄羅斯)進行的更大規模技術流動的一部分。
其結果是向俄羅斯穩定供應新的無人機,這些無人機進入了與烏克蘭的戰爭前線。 在戰場上,懸停的四軸飛行器通常只能飛行幾次就被炸飛。 即使是最基本的無人駕駛飛行器的補充庫存也變得與其他基本必需品一樣重要,例如採購砲彈和子彈。
在軍事、外交和經濟上,北京已成為俄羅斯戰爭努力中越來越重要的支柱。 中國仍然是俄羅斯石油的最大買家之一,為入侵提供資金。 雙方還舉行了聯合軍演,共同打擊北大西洋公約組織。
在中國最高領導人習近平本週會見俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京之際,美國官員警告稱,中國仍在考慮向烏克蘭出售致命武器。
美國國務卿安東尼·J·布林肯 (Antony J. Blinken) 週一表示,此次訪問相當於“為俄羅斯繼續犯下”戰爭罪行提供外交掩護。
由於中國在全球電子供應鏈中的主導地位,美國將俄羅斯與急需的技術和現金隔離開來的努力變得複雜起來。
近年來,美國一直試圖通過出口管制削弱一些中國公司的競爭力,但世界仍然嚴重依賴中國城市規模的裝配廠和專業零部件製造商集群。 該國的巨大作用使得很難了解和控制哪些外國產品進入基本但關鍵的消費電子產品,如無人機,這些電子產品可以由零售店出售的廣泛使用的組件製成。
“這對出口管制提出了挑戰:房地產業者可以使用相同的模型來調查財產,並且可以在烏克蘭用於情報目的,”華盛頓戰略與國際研究中心的研究員 William A. Reinsch 說以及負責監督出口管制的商務部前官員。
“它們不是世界上最先進的技術——它們將包含美國芯片並非不可避免,”他補充說,並指出如果無人機中沒有美國部件,運輸就會成為一個政治問題,而不是一個合法的。
對美國政府來說問題尤其嚴重的是大疆創新,這家四旋翼無人機製造商已成為烏克蘭新型戰爭的象徵。 儘管該公司表示已暫停向俄羅斯和烏克蘭發貨,但其對俄羅斯的無人機銷售仍在繼續。 該公司已經是美國出口管制的對象。
美國商務部在 2020 年將 DJI 列入黑名單,以防止美國公司在未經明確許可的情況下出售技術。 海關數據顯示,該措施對大疆的行業主導地位影響不大,該公司的產品佔中國對俄羅斯無人機出貨量的近一半。 其中一部分由大疆創新通過大疆旗下的iFlight Technology直接銷售。
自入侵以來,共有近 70 家中國出口商向俄羅斯出售了 26 個不同品牌的中國無人機。 銷量第二大的品牌是 Autel,一家在美國、德國和意大利設有子公司的中國無人機製造商; 出口商售出了近 200 萬美元的無人機,最近一批發貨時間是 2023 年 2 月。該公司在其網站上宣傳向美國警察部隊銷售。
大疆發言人表示,自 2022 年 4 月 16 日以來,公司無法找到任何直接向俄羅斯銷售產品的記錄,並將調查其他似乎向俄羅斯銷售產品的公司。 他說,自戰爭開始以來,該公司已停止所有運往俄羅斯和烏克蘭的貨物以及在俄羅斯和烏克蘭的運營,並製定了“周密的協議”以確保其不違反美國的製裁。
“就像任何在許多不同的電子產品商店銷售產品的消費電子產品公司一樣,我們無法影響我們所有產品的使用方式,一旦它們脫離我們的控制,”該發言人在一份電子郵件聲明中補充道。
Autel 在一封電子郵件聲明中表示,它不知道有任何銷售給俄羅斯,並且正在對這個問題進行內部調查。
儘管多年來深受攝影愛好者和遊客的歡迎,但懸停式四旋翼無人機現在已成為前線俄羅斯和烏克蘭軍隊的主要優勢,他們將其用於戰場偵察。 它們需要定期補給,因為雙方都在以更高的效率擊落無人駕駛車輛。
烏克蘭依賴第三方組織和個人捐贈的無人機,這意味著他們的部隊也在前線使用大疆無人機。 顧問估計,大約一半的烏克蘭軍隊庫存由烏克蘭無人機組成,一半是外國無人機,主要是大疆製造的無人機。
代替捐贈,俄羅斯已經能夠從中國購買穩定的(如果不是大量的)無人機供應。 行業專家表示,中國出口商的直銷只是從附近市場採購無人機的更廣泛努力的一部分,這些無人機可以從零售店的貨架上買到。
一些專家指出,中國無人機的流動應該與更致命的武器一樣考慮。 加拿大無人機製造商 Pegasus 的首席執行官科爾·羅森特雷特 (Cole Rosentreter) 表示,即使是微不足道的 1200 萬美元的出貨量“也會對前線發生的事情產生影響”,他曾在戰爭期間為烏克蘭人提供有關使用無人機的建議。
“我們已經回到了工業規模的戰爭; 雙方現在都把無人機當作砲彈一樣對待,因為誰擁有後勤基地來生產對方,誰在戰場上就有明顯的優勢,”他補充說。
為此,即使是習近平對新無人機運輸的默許支持,也可能對俄羅斯軍隊構成長期優勢。 已經很難完全控制高科技組件的運輸,例如用於無人機的組件。
向俄羅斯供貨的中國公司,無論是出於政治考量還是出於利益動機,有時會使用可能包括十幾家公司的中介公司鏈。 在其他情況下,貨物描述可能會故意含糊不清或低估所發送貨物的總量。
“我們從中國人那裡看到的是希望結束戰爭的高層聲明,但在幕後他們利用這個機會接管了曾經通過歐洲和美國的貿易渠道,”詹姆斯說Hodson 是 Yermak-McFaul 俄羅斯制裁國際專家組的成員,也是 AI for Good Foundation 的首席執行官。
他說,制裁的目的通常不是消滅貨物,而是切斷“90% 的血液流動”。
“完全截斷血流將非常困難。 但令人擔憂的是,在某些情況下,好像什麼都沒有被阻止,”他說。
約翰·劉 為這份報告做出了貢獻。