華盛頓——週日,隨著美國監管機構準備宣布對矽谷銀行和 Signature 銀行的儲戶進行特別政府救助,拜登政府的官員推動正式強調金融監管方面的缺陷,他們將這些缺陷歸咎於銀行迅速陷入資不抵債的境地。涉及或接近討論的幾個人。
但美聯儲主席杰羅姆·H·鮑威爾 (Jerome H. Powell) 阻止了在美聯儲、財政部和聯邦存款保險公司 (Federal Deposit Insurance Corporation) 週日傍晚發布的聯合聲明中加入提及監管失敗的措辭的努力。
整個週末,政府官員都在匆忙決定如何保護金融體系免受矽谷銀行倒閉的影響,來回的討論凸顯了討論中的緊張氣氛。 一些政府官員希望將銀行監管的失誤歸咎於導致銀行倒閉的問題。
據一位知情人士透露,鮑威爾先生推動從聲明中刪除監管方面的內容,因為他想把重點放在為支撐金融體係而採取的行動上。 這些措施包括確保矽谷銀行的存款人不會損失他們的錢,以及建立美聯儲的一項新計劃,以提供可以在充滿挑戰的時刻幫助銀行系統的貸款。
最後,該聲明僅以積極的方式談到監管,指的是 2008 年金融危機後頒布的旨在加強對銀行監管的法律和監管變化。
“美國銀行體系保持彈性且基礎穩固,這在很大程度上歸功於金融危機後進行的改革,確保為銀行業提供更好的保障,”它寫道。 “這些改革與今天的行動相結合,表明我們承諾採取必要措施確保儲戶的儲蓄安全。”
儘管如此,美聯儲對矽谷銀行的監督仍存在疑問,週一,央行 宣布將 對銀行的監管進行審查。
“圍繞矽谷銀行的事件需要美聯儲進行徹底、透明和迅速的審查,”鮑威爾先生在新聞發布會上說。
自矽谷銀行倒閉以來,其監管是否充分已成為激烈的政治討論焦點,包括馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白沃倫在內的強大立法者認為,特朗普政府寬鬆的銀行業規則和放鬆管制導致了問題銀行系統。
國會於 2018 年通過了一項放寬中小型銀行監管的法律。儘管許多民主黨人簽署了該立法,但仍有一些人對此持懷疑態度——尤其是對美聯儲如何實施回滾持懷疑態度。
美聯儲在時任中央銀行監管副主席 Randal K. Quarles 的監督下實施了這些變化。 內部人士和外部人士都表示,誇爾斯先生還改變了美聯儲日常銀行監管的基調,使其不那麼緊張,更具可預測性。
當時擔任美聯儲主席的鮑威爾先生投票支持美聯儲的決定——包括沃倫女士在內的一些民主黨人認為他應對這些變化負責。 他曾公開表示,他 服從監督副主席 關於監管事宜。 誇爾斯先生此後離開了中央銀行,其新任副主席邁克爾·巴爾正在領導美聯儲對銀行監管的審查。 美聯儲將於 5 月 1 日公佈結果。
一位知情人士本週表示,上週末在華盛頓討論如何保護矽谷銀行存款人時,一些與會者嘲笑誇爾斯先生的監管舉措。 他們抱怨 在報價 誇爾斯先生在 2018 年向《華爾街日報》表示,改變美聯儲的銀行監管文化“將是我所做的最不顯眼的事情,但這將是我所做的最重要的事情。”
由於民主黨人關注矽谷銀行事件中的放鬆管制,一些共和黨人更關注舊金山聯邦儲備銀行的銀行監管者的作用。 其他人在沒有證據的情況下將銀行的失敗粗略地歸咎於加州銀行對工作場所多樣性以及具有環境和社會意識的投資的承諾。
許多外部專家認為,矽谷銀行的漏洞表明美聯儲的銀行監管者可能遺漏了什麼——或者至少沒有及早和積極地做出回應。 但他們也指出,很難預先判斷發生了什麼。
也很難確定特朗普政府期間的個別監管變化對矽谷銀行的影響有多大。 但該公司的倒閉促使人們呼籲仔細審查規模不足以被視為全球系統性的大型銀行是否仍應遵守更嚴格的規則——而不是 2018 年和 2019 年規定的較寬鬆規則。
哥倫比亞法學院金融監管專家 Kathryn Judge 表示:“這些回滾表明,這種規模的銀行不會對金融穩定構成威脅。”
拜登總統不顧沃倫女士和其他進步的民主黨人的反對,重新任命鮑威爾先生為美聯儲主席,他在周一表示,他將再次呼籲加強金融監管。
“我將要求國會和銀行業監管機構加強對銀行的監管,以降低此類銀行倒閉事件再次發生的可能性,並保護美國的就業和小企業,”他說。