布魯塞爾——烏克蘭國防部長說,烏克蘭非常需要彈藥,發射的砲彈比原本應該少得多。
但它仍然比西方生產或供應砲彈的速度更快,而且製造更多砲彈的成本很高。 如果武器製造商要增加產量並建立新工廠,他們希望有保證資金的大訂單——而這些工廠可能需要兩到三年或更長時間才能上線。
為解決這些問題,歐盟國防部長將於週三齊聚斯德哥爾摩,考慮使用歐盟預算為烏克蘭訂購和購買多達 100 萬枚砲彈的提議,估計費用為 40 億歐元。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩將這種方法比作歐洲在 Covid-19 大流行初期用於確保疫苗安全的方法——集中資源預先提供更多資金,以鼓勵製造商“投資新生產線”現在”為“烏克蘭迫切需要的標準化產品”。
考慮到這一點,愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯在范德萊恩女士和歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾·豐特萊斯的支持下,提出了為烏克蘭購買多達 100 萬枚砲彈的雄心勃勃的提議。
除此之外,Borrell 先生還提議在未來幾個月內花費 10 億歐元幫助償還向烏克蘭捐贈火砲彈藥的國家,同時推動成員國下達新的聯合訂單以補充和擴大庫存,這些庫存已經非常低了.
北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 告訴其成員國,儘管北約提出了正式要求,但暫時不要太擔心減少自己的庫存,因為它們可以在以後補充。 但是他 上個月警告 “大口徑彈藥的等待時間從 12 個月增加到 28 個月。”
最初,烏克蘭面臨的挑戰是找到足夠的蘇聯時代的彈藥來滿足其過時的軍火庫。 但歐洲國家最近一直在向烏克蘭運送現代西方槍支。 那些需要不同尺寸的外殼,155 毫米。
烏克蘭國防部長奧列克西·雷茲尼科夫 (Oleksii Reznikov) 告訴歐盟同行,稱他們阻止俄羅斯當前在頓巴斯發動襲擊的努力因缺乏彈藥而受到阻礙 在最近的一封信中 英國《金融時報》獲悉,基輔每月至少需要 25 萬枚砲彈。 他還說,他的部隊每月只發射大約 120,000 發子彈,是他們通常使用的子彈的五分之一。
但一位因話題敏感而不願透露姓名的歐洲高級官員表示,歐盟 10 個國家的 12 家製造此類砲彈的公司目前每年只能生產 65 萬枚——其中包括其他類型的彈藥供應短缺,包括德國豹 2 坦克所需的 120 毫米彈藥和較舊的豹 1 坦克所需的 105 毫米彈藥。
美國已經從其庫存中向烏克蘭運送了大約 100 萬枚 155 毫米砲彈,並正在從拒絕直接向烏克蘭出售的韓國採購部分回填這些砲彈。
但美國也不生產很多 155 毫米砲彈,並正在努力增加自己的產量。 它正在從每月約 14,400 發子彈增加到今年春天的每月 20,000 發子彈,併計劃到 2025 年每月製造 90,000 發子彈。
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與烏克蘭的需求相比,所有這些數字都顯得蒼白無力,更不用說俄羅斯向烏克蘭發射的砲彈數量了,估計每天 10,000 發,儘管有時是這個數字的兩倍,博雷爾先生說。
俄羅斯也面臨著彈藥短缺,其彈藥工廠正在快速開工。 但它也減少了發射的砲彈數量。 去年夏天在頓巴斯,俄羅斯人每天發射 40,000 到 50,000 發砲彈,而烏克蘭人每天發射 6,000 到 7,000 發砲彈。
烏克蘭還需要為其現有的蘇聯時代 T-72 坦克車隊提供彈藥,西方公司不生產這些坦克。
法國國防分析師弗朗索瓦·海斯堡讚揚聯合採購的想法,但警告說,即使資金到位,烏克蘭或其西方供應商也可能無法盡快獲得所需的彈藥。
“它來得不夠快,但它來了,”海斯伯格先生說。 “這不是資源或金錢的問題。 10 億歐元不是問題,問題在於讓這些工廠運轉起來,這需要時間。”
但也有人擔心,無論共同的緊迫感如何,歐盟官僚機構可能會放慢速度,負責德國外交關係委員會安全與國防中心的克里斯蒂安·默林說。
他說,給烏克蘭人錢並讓他們直接訂購所需的彈藥,而不是通過布魯塞爾,這樣會更好更快。 “歐盟應該做它最擅長的事情,提供資金,而不是捲入採購彈藥的官僚主義,”他說。
Mölling 先生說,到目前為止,烏克蘭人知道他們需要什麼以及哪種槍最有效。 彈藥不是唯一的問題,因為需要備件、維護和訓練有素的人員,同樣的要求將遵循向烏克蘭提供複雜的西方坦克。 “它需要是一個無限的流,”他說。
他建議,歐盟和成員國也可以通過取消複雜的政治限制來提供幫助,例如向烏克蘭出口武器的出口許可證,旨在防止武器落入壞人之手,以及氣候和其他彈藥生產法規. 它可能會促使銀行家投資軍火廠,一些銀行在股東的壓力下抵制,其中一些人不想從武器中獲利。
北約可以放寬對某些槍支使用某些砲彈的認證規定。 例如,他說,用德國榴彈砲發射未經認證的砲彈是違反德國法律的。 這些規定是為安全而設計的,但它們也可以使生產砲彈的製造商受益,這些砲彈用於銷售他們自己生產的槍支,類似於特定打印機的打印機墨盒。
前北約國防投資助理秘書長卡米爾格蘭德表示,北約估計 80% 的 155 毫米砲彈可以從任何西方槍支發射,儘管有限制性認證。
他說,通過更多的工人輪班,將產量提高 50% 很容易,即使關鍵原料有時會出現供應問題。 但要將產量提高 300%,就需要對新工廠進行大量投資。
博雷爾先生上月末對歐盟外長們說,運送彈藥,尤其是 155 毫米砲彈,“是最緊迫的問題”。 “如果我們在這方面做不到,戰爭的結果就岌岌可危了。”