在鐵幕崩潰後的 30 年裡,用於冷戰軍隊和武器系統的數万億美元逐漸轉移到醫療保健、住房和學校。
那個時代——當安全讓位於貿易和經濟增長之後——隨著俄羅斯去年入侵烏克蘭而突然結束。
“和平紅利消失了,” 克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃國際貨幣基金組織負責人最近宣稱,他指的是軍事預算縮減時騰出的大量現金。 “國防開支必須增加。”
與殘酷且不可預測的俄羅斯作戰的迫切需要迫使歐洲領導人做出令人痛苦的決定 預算決策將極大地影響人們的日常生活。 他們在榴彈砲或醫院、坦克或教師、火箭或公路上花的錢更多嗎? 以及如何為此付出代價:增稅還是藉更多錢? 或兩者?
突如其來的安全需求將持續到烏克蘭戰爭結束之後,而此時此刻還需要巨額支出來照顧迅速老齡化的人口,並避免潛在的災難性氣候變化。 據估計,歐盟雄心勃勃的目標是到 2050 年實現碳中和,未來 27 年每年將耗資 1750 億美元至 2500 億美元。
“歐洲的支出壓力將是巨大的,這甚至還沒有考慮到綠色轉型,”哈佛大學經濟學教授肯尼思羅格夫說。 “整個歐洲社會安全網非常容易受到這些巨大需求的影響。” 柏林牆倒塌後,社會支出猛增。 根據該機構編制的最新數據,丹麥在 1994 年至 2022 年間將其用於醫療保健的資金翻了一番 經濟合作與發展組織,而英國的支出增加了 90% 以上。
同一時期,波蘭對文化和娛樂項目的資助增加了一倍多。 德國加大了對經濟的投資。 捷克共和國增加了教育預算。
歐洲成員國的軍費開支 北大西洋公約組織 由於對主戰坦克、戰鬥機和潛艇的需求暴跌,加拿大和加拿大在 2014 年達到低點。 當年俄羅斯吞併克里米亞後,預算再次開始上升,但大多數國家仍遠低於北約設定的佔國民產出 2% 的目標。
“的結束 和平紅利 是一個很大的破裂,”Daniel Daianu,主席說 財 理事會在羅馬尼亞 和前財政部長。
在烏克蘭爆發戰爭之前,北約歐洲成員國的軍費開支預計到 2026 年將達到近 1.8 萬億美元,五年內增長 14%,根據 研究 由麥肯錫公司提供。 現在,支出估計將增長 53% 至 65%。
這意味著原本可以用於投資橋樑和公路維修、兒童保育、癌症研究、難民安置或公共管弦樂隊的數千億美元預計將重新投入軍隊。
上週,斯德哥爾摩國際和平研究所報告稱,歐洲去年的軍費開支有所下降 年度漲幅最大 在三個十年。 而花錢馬拉松才剛剛開始。
週三,歐盟貿易專員蒂埃里·布勒東 (Thierry Breton) 預計將討論他的實況調查之旅,以確定歐洲國家和武器製造商是否能在今年為烏克蘭生產 100 萬發 155 毫米砲彈,屆時軍費開支的需求將得到體現。年,以及如何增加產量。
波蘭已承諾將其國民產出的 4% 用於國防。 德國國防部長要求明年追加 110 億美元,增加 20% 的軍費開支。 法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍承諾到 2030 年將軍費開支提高三分之一以上,並“改造”法國的核武裝軍隊。
一些分析人士認為,有時軍事預算的削減幅度如此之大,以至於損害了基本的戰備狀態。 調查顯示,公眾支持增加軍費開支,芬蘭和瑞典改變主意加入北約就明確說明了這一點。
但在歐洲大部分地區,痛苦的預算權衡或所需的增稅尚未滲透到日常生活中。 去年對家庭造成壓力的緊縮政策在很大程度上是能源價格飛漲和通貨膨脹加劇的結果。
展望未來,遊戲板已經改變。 “法國已經進入戰爭經濟,我相信我們會長期處於這種狀態,”馬克龍先生在宣布支出藍圖後不久的一次演講中說。
但如何為國家優先事項的重大轉變買單的關鍵問題仍然存在。 例如,在法國,政府支出佔經濟的百分比為 1.4 萬億歐元(1.54 萬億美元),是歐洲最高的。 其中,近一半用於國家慷慨的社會安全網,其中包括失業救濟金和養老金。 在大流行之後,債務也急劇上升。 然而,馬克龍先生髮誓不會提高已經是歐洲最高稅率之一的稅率,以免嚇跑投資者。
關於相互競爭的優先事項的爭論正在該地區的其他首都上演——即使沒有明確提及權衡取捨。
在英國,三月的同一天 政府公佈了一項預算,其中包括 軍費開支增加 62.5 億美元、教師、醫生和運輸工人加入了為工資和工作條件而舉行的罷工。 這只是一系列公務員罷工中的一個,他們抱怨資金不足、兩位數的通貨膨脹率和大流行的後果削弱了醫療保健、交通和教育等基本服務。 預算包括一個 41億美元 增加為 國家健康服務 在同一兩年期間。
多年來公共債務不斷增加的羅馬尼亞已承諾今年將軍費開支提高到國民生產總值的 0.5%。 本月它同意購買數量不詳的 F-35戰鬥機,其標價為每件 8000 萬美元。 雖然增加將使該國達到北約的預算目標,但它會削弱實現 債務限額 由歐盟規定。
政府開支的轉變或許在德國最為引人注目,德國的國防開支在 1990 年前東德和西德國家統一後大幅下降。
“國防一直是拯救的地方,因為它不是很受歡迎,”德國經濟研究所常務董事 Hubertus Bardt 說。
作為歐洲最大、最強大的經濟體,德國投入軍事資金佔國內生產總值的比例始終低於法國或英國。
它是 ”歷史轉折點,”德國總理奧拉夫·舒爾茨 (Olaf Scholz) 在去年宣布一項 1120 億美元的特別國防基金時說。 然而,這一桶錢並沒有包括任何花銷 彈藥. 當該基金耗盡時,德國將需要額外籌集 380 億美元,以與其北約夥伴保持一致。
哈佛大學經濟學家羅格夫先生說,大多數歐洲人還沒有意識到逐漸消失的和平紅利的長期影響會有多大。 他說,這是一個新的現實,“政府將不得不想辦法重新平衡事情。”
梅麗莎艾迪 和 勞拉傑克斯 貢獻報告。