商業 債務上限:美國可能在 6 月 1 日之前耗盡現金,耶倫警告

債務上限:美國可能在 6 月 1 日之前耗盡現金,耶倫警告

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華盛頓——財政部長珍妮特·耶倫 (Janet L. Yellen) 星期一說 如果國會不提高或暫停債務上限,美國可能會在 6 月 1 日之前用完所有的錢來支付賬單,這給拜登總統和立法者施加了壓力,要求他們迅速達成協議以避免國家債務違約。

關於美國何時可能達到所謂的 X-date 的更準確警告大大減少了立法者在政府耗盡資金按時支付所有賬單之前必須達成協議的預計時間。 新的時間表可能會迫使眾議院、參議院和拜登先生就政府支出展開一系列談判——或者總統與眾議院共和黨人之間的高風險僵局,後者拒絕在不大幅削減開支的情況下提高上限。

拜登週一致電國會四大領導人,要求在 5 月 9 日召開會議討論財政問題。 總統聯繫了眾議院議長凱文麥卡錫和少數黨領袖紐約州代表哈基姆杰弗里斯,以及多數黨領袖紐約州參議員查克舒默; 以及少數黨領袖、肯塔基州參議員米奇麥康奈爾。

經濟學家警告說,如果不能提高債務上限(限制美國可以藉入的資金總額),可能會動搖金融市場並使全球經濟陷入金融危機。

由於美國存在預算赤字——這意味著它花費的錢比吸收的多——它必須藉入巨額資金來支付賬單。 除了支付社會保障福利以及軍人和政府工作人員的工資外,美國還需要向擁有其債務的債券持有人支付利息和其他款項。

財政部此前曾預測,它可能會在 6 月初的某個時候用完現金,但新的估計提出了一個令人擔憂的前景,即美國可能無法在幾週內支付部分款項,包括對債券持有人的款項。

耶倫女士說:“鑑於目前的預測,國會必須盡快採取行動,提高或暫停債務上限,以確保政府將繼續償還債務的長期確定性。” 在給國會的一封信中.

國會預算辦公室週一還警告說,時間比以前想像的要快。 無黨派預算辦公室表示,4 月份處理的收入支付的稅收收入低於預期,未來的稅收支付不太可能產生太大影響。

“這與 4 月份的收入低於預期相結合,意味著財政部的非常規措施將比我們之前預計的更早用完,”CBO 主任菲利普斯瓦格爾說, 在該機構網站上發布的分析中寫道.

白宮官員沒有預料到可能違約的日期會這麼快到來,而加速的時間表可能會擾亂總統應對潛在危機的方法。

拜登先生繼續堅稱他不會直接就限額進行談判,並表示國會必須無條件地這樣做。 但他一直在準備在白宮與包括麥卡錫在內的民主黨和共和黨領導人會面,討論稅收和支出問題。 許多政府官員樂觀地表示,這些談判可能會達成一項財政協議,該協議也可能導致提高債務上限。

新近壓縮的日程讓總統和國會領導人幾乎沒有時間就提高上限達成一致。 麥卡錫先生本週將在中東出差。 本月晚些時候,拜登先生計劃參加在日本舉行的七國集團領導人峰會,然後前往澳大利亞與日本、印度和澳大利亞的領導人舉行峰會。

眾議院共和黨人在 4 月通過了一項立法,該立法將提高債務上限,以換取大幅削減開支,並推翻民主黨最近通過黨派路線的氣候立法。 拜登先生抨擊了該法案,稱它會傷害工薪家庭,同時有利於石油和天然氣行業,他還指責共和黨人將美國經濟置於危險之中。

週一,總統呼籲共和黨人“確保眾議院議長對國債違約的威脅不在討論之列。”

“200 多年來,美國從未、從未、從未未能償還過債務。 放在首都——通俗地說,美國不是一個遊手好閒的國家。 我們從來沒有、曾經無法償還債務,”拜登先生說。

共和黨參議員周一對這一消息作出反應,強調現在拜登先生有責任進行談判以避免經濟災難。

“這非常可怕,”愛荷華州參議員喬尼·恩斯特 (Joni Ernst) 和一名共和黨領導層成員談到迫在眉睫的危機時說。 “拜登總統需要加快步伐,回到談判桌前。 凱文麥卡錫和房子裡的人們,他們盡了自己的一份力量。”

一些人樂觀地認為,臨近的最後期限將迫使採取行動。

北卡羅來納州共和黨參議員 Thom Tillis 說:“華盛頓在有最後期限做出回應時處於最佳狀態。”

舒默先生和杰弗里斯先生敦促共和黨人在不附加任何條件的情況下立即取消限制。 “我們不能等到 6 月 1 日才聚在一起,通過一項乾淨的法案來避免違約,並防止對我們的經濟和數百萬美國家庭造成災難性後果,”立法者周一在一份聯合聲明中寫道。

雖然兩黨一致認為國家需要找到一種方法來縮小支出時間和收入之間的差距,但即使是最熱心的財政改革支持者也表示必須提高債務上限。

“我們需要盡快提高債務上限,既不要鬧劇,也不要有嚴重的違約風險,”負責聯邦預算委員會主席瑪雅·麥吉尼亞斯說。 “威脅違約或拖延是極不負責任的行為。 立法者需要立即開始認真討論。”

6 月 1 日違約的可能性可能會迫使立法者同意短期提高或暫停債務上限,以便為談判提供更多時間。 但考慮到共和黨內部的競爭派系,即使是暫時的緩解措施也遠未確定。

從技術上講,美國在 1 月份達到了 31.4 萬億美元的債務上限,迫使財政部採用被稱為非常措施的會計策略,以允許政府繼續支付賬單,包括向擁有政府債務的債券持有人付款。 耶倫女士當時表示,她推遲違約的權力——即美國未能按時付款——可能會在 6 月初用盡。 然而,她警告說,這一估計存在相當大的不確定性。

稅收收入取決於一系列複雜的因素,例如失業率、工資以及納稅人是否按時提交納稅申報表。 週一,財政部長強調了預測違約日期的挑戰,並指出新的估計是基於現有的固有可變數據,例如個人的納稅情況。

“財政部用盡非常措施的實際日期可能比這些估計晚數週,”耶倫女士說。

拜登先生表示,他將與麥卡錫先生會面,討論政府開支和預算。 但他堅稱,提高債務上限是沒有商量餘地的,並敦促共和黨人在不附加任何條件的情況下取消借款上限。

一位財政部官員表示,截至 4 月 30 日,政府的現金餘額約為 3000 億美元。 耶倫女士推遲違約的能力部分取決於今年春天有多少稅收收入進入聯邦政府。

2022 納稅年度的付款仍未到賬。 高盛經濟學家上週預測,到 6 月的第二週,財政部可能還剩下大約 600 億美元的現金,這將使政府能夠繼續支付款項直到 7 月下旬。

一些預算分析師表示,冬季風暴可能會使財政部推遲違約的能力複雜化。 今年加利福尼亞州、阿拉巴馬州和佐治亞州發生的嚴重風暴、洪水和泥石流促使國稅局將數十個縣的 4 月 18 日申報截止日期推遲到 10 月。

國稅局還給那些受影響的地區更多時間為退休和健康儲蓄賬戶捐款,這可能會影響他們的應稅收入。

耶倫女士已經採取措施確保聯邦政府手頭有足夠的現金。

今年早些時候,她宣布將贖回部分現有投資,並暫停對公務員退休和殘疾基金以及郵政服務退休人員健康福利基金的新投資。

耶倫女士周一表示,財政部暫停發行州和地方政府系列國債,以幫助管理與債務上限相關的風險。 她感嘆此舉將剝奪州和地方政府管理財務的重要工具。

債務上限的邊緣政策重新引發了關於行政部門可以在多大程度上避免違約的爭論。 然而,耶倫女士駁斥了她可以優先支付某些款項或鑄造價值 1 萬億美元的鉑金硬幣以確保美國保持償付能力的觀點。

儘管市場對違約的前景普遍保持冷靜,但有一些跡象表明投資者變得緊張起來。

他們出售了三個月後到期的政府債券——大約在決策者表示美國可能會用完現金的時間——並搶購了只有一個月到期的債券,直到它們被償還。

為現有債券持有量投保以應對美國債務違約可能性的成本也大幅上升。 儘管如此,一些分析師表示,市場反應需要更加明顯才能迫使快速達成協議。

在財政部周一發布的另一份關於經濟面臨風險的報告中,負責經濟政策的代理助理部長埃里克·範諾斯特蘭德 (Eric Van Nostrand) 闡述了未能提高債務上限的可怕後果。

“美國政府違約——包括未能支付美國的任何債務——將是一場經濟災難,引發未知但嚴重程度的全球衰退,”範諾斯特蘭德先生說。

凱蒂埃德蒙森盧克·布羅德沃特 貢獻報告。

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