華盛頓——一年前，美國做了一件非同尋常的事——它公佈了以前的機密情報，揭露了俄羅斯入侵烏克蘭的計劃。
上週，國務卿安東尼·J·布林肯 (Antony J. Blinken) 警告中國最高外交政策官員王毅不要向俄羅斯提供武器時，也採取了類似的舉措。
在以前的時代，警告可能至少在一段時間內是保密的。 但是，在烏克蘭戰爭之前和期間磨練的新情報劇本重新定義了美國如何利用其機密知識削弱俄羅斯及其夥伴。
該劇本不僅僅是點名羞辱俄羅斯及其盟友； 它已成為美國武器庫中的一個強大工具，它試圖通過揭露俄羅斯的軍事計劃來阻止克里姆林宮的攻勢，並在盟國首都協調支持基輔的戰爭努力。
在布林肯先生與王先生會面之前，美國向盟友披露了通常嚴格保密的情報。 它包括有關中國正在考慮向俄羅斯提供的彈藥和其他武器的詳細信息。 隨後，布林肯先生分享了一個籠統的結論，即中國正在考慮公開向俄羅斯提供軍事支持。
“在很大程度上，中國一直致力於向俄羅斯提供口頭、政治和外交支持，但我們掌握的信息讓我們擔心，他們正在考慮在俄羅斯對烏克蘭的戰爭中向俄羅斯提供致命支持，”布林肯先生告訴美國廣播公司 (ABC)消息。
“對我來說，與王毅非常明確地分享這將是一個嚴重的問題，這一點很重要。”
布林肯先生的披露至少部分是由於美國認為公開警告和解密有關中國內部審議的額外情報仍然可以阻止北京向俄羅斯提供武器系統以協助莫斯科的軍事行動。
一些美國官員堅稱，與伊朗或朝鮮（美國官員已披露其對俄羅斯的軍事支持）不同，中國關心其國際聲譽。 由於與朝鮮和伊朗沒有的歐洲和美國貿易關係，北京可能不太願意冒因武器銷售而受到製裁的風險。
解密情報以揭露俄羅斯的努力始於一年多前，當時拜登政府試圖說服一些持懷疑態度的歐洲盟友俄羅斯準備入侵烏克蘭。 政府的新情報共享戰略並沒有阻止俄羅斯的入侵，但它成功地揭示了俄羅斯的計劃，並讓西方主要大國支持在經濟和外交上孤立俄羅斯的措施。
“除了我們最信任的少數盟友之外，分享情報並不是一件自然而然的事情，但我們知道，這項努力必須比以往任何時候都更廣泛、更深入，”美國國家安全部副部長喬恩·芬納 (Jon Finer) 說。顧問。
向披露轉變的部分原因是過去的教訓和令人吃驚的技術變革，這些變革使有關戰時活動的信息比以往任何時候都容易獲得，情報官員表示，這使他們能夠在不危及秘密來源的情況下發布更多信息。
該戰略在一定程度上也是過去情報失敗的產物。 一些失敗，最臭名昭著的是聲稱在伊拉克擁有大規模殺傷性武器，這仍然影響著歐洲人在 20 年後對美國間諜機構的看法。 這些疑慮迫使美國和英國更多地分享他們對俄羅斯能力和意圖的了解，以試圖避免歐洲的懷疑。
現在，根據一些外交官的說法，當這兩個盟友解密並發布情報時，歐洲盟友更容易相信，他們以前不確定美國和英國關於俄羅斯戰爭計劃的情報。
愛沙尼亞外國情報局局長 Kaupo Rosin 說：“儘管俄羅斯並未因情報信息的發布而被嚇倒，但所取得的成就是，在戰爭開始時，每個人都在同一張樂譜上。”還發布了解密信息。
美方發布的情報集中在各國對俄羅斯戰爭的支持上。 除了對中國發出警告外，白宮還披露了伊朗教練機、導彈和無人機加入烏克蘭戰場的計劃。 它還分享了有關朝鮮砲彈將重新補給俄羅斯的信息。
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這些披露為美國和歐洲對伊朗無人機製造商實施新的製裁奠定了基礎。 官員們表示，只要俄羅斯即將就新武器達成協議，就可能會發布更多信息。 除了點名考慮支持俄羅斯的國家外，美國還計劃發布有關莫斯科作戰計劃和準備工作的信息，就像官員們在入侵前幾個月所做的那樣。
不願透露姓名的美國官員說，這樣做的目的是呼籲俄羅斯加強或擴大其在烏克蘭東部或南部的攻勢。 這樣的披露將消除意外因素，可以幫助烏克蘭準備並激發歐洲的反應——通過額外的經濟措施或增加對烏克蘭的軍事援助。
不過，與一年前相比，現在的限制更多了。 在入侵之前，美國試圖促使烏克蘭更加認真地對待入侵威脅。 現在烏克蘭正在全力作戰，美國官員表示，他們希望確保披露俄羅斯的行動或行動計劃有助於烏克蘭的自衛努力，而不是使它們複雜化。
美國政府能夠披露莫斯科的戰爭計劃的部分原因在很大程度上是因為戰爭研究所或 CNA 的俄羅斯研究計劃等設在華盛頓的智囊團正在仔細審查各種信息，以研究俄羅斯的動向。
官員們表示，此類開源信息的激增，包括來自商業衛星的圖像以及來自俄羅斯博客的報導、分析在烏克蘭發現的武器的社交媒體帖子以及其他信息，使情報界能夠披露更多信息。
當情報界可以找到允許分析人員得出類似結論的開源信息時，許多解密就出現了。美國官員表示，他們不知道任何敏感信息來源因發布而丟失——至少到目前為止是這樣.
2014 年，在俄羅斯佔領克里米亞之後，奧巴馬政府在與持懷疑態度的歐洲盟友分享情報時採取了更為謹慎的態度——而不是關於俄羅斯在烏克蘭頓巴斯地區的活動——一些官員後來認為這是一個錯誤的決定因為這讓莫斯科更容易在西方播下分裂的種子。
“顯然，拜登政府官員從他們中的大多數人作為奧巴馬政府的一員所獲得的第一手經驗中吸取了教訓，”奧巴馬執政期間負責烏克蘭事務的五角大樓高級官員伊夫林法卡斯說。 “如果人們懷疑這些政策的依據，你就無法說服他們接受你的政策。”
2021 年秋天，許多參與奧巴馬政府情報共享決策的官員重新掌權，他們面臨著類似的困境。
起初，他們有些不相信美國情報機構關於俄羅斯可能入侵的可怕預測。
但隨著向他們展示更多證據，在拜登擔任副總統時擔任他的國家安全顧問的傑克·沙利文 (Jake Sullivan) 和他的副手芬納 (Finer) 得出的結論是，拜登政府不應讓 2014 年的事情重演，並且需要找到一種方法來防止俄羅斯分裂西方並使世界措手不及。
拜登先生同意並指示美國將有關俄羅斯戰爭計劃的情報解密，以便與廣大盟國共享。
“他轉向情報界的我們說，’你們必須分享，’”國家情報總監艾薇兒·D·海恩斯 (Avril D. Haines) 在上週的一次演講中回憶道。 “’你必須走出去並開始分享，因為我們必須幫助他們看到你所看到的.’”
與 2014 年相比，當時美國官員對俄羅斯閃電奪取克里米亞基本上措手不及，而情報機構則認為 2022 年入侵即將到來。 因此，拜登政府官員知道，他們有數週甚至數月的時間來為不情願的盟友打下基礎，並通過揭露莫斯科的計劃來先發製人。
“確實有強烈的論據要求更進一步，實際上要降級和解密一些信息，這樣我們也可以開始為公眾做好準備，”Finer 先生說。
美國情報機構通常不願意分享他們的秘密，但在採取措施確保披露不會暴露他們最有價值的消息來源後，他們同意這樣做。
新劇本似乎將繼續存在：拜登政府官員表示，他們將在符合美國戰略利益的情況下繼續披露敏感信息。 但這並不意味著政府和情報官員總是會就發布的內容達成一致。
在慕尼黑安全會議上，中央情報局局長威廉·J·伯恩斯 (William J. Burns) 說，發布情報的決定對戰爭進程產生了重要影響。 但他表示，只有在評估每項披露的潛在利益和風險後，才應發布情報。
“正如我多年來了解到的那樣，失去優質情報來源的最可靠方法就是在處理它們時魯莽行事，” 伯恩斯先生說. “總是有一種想法認為，任何值得做的事情都值得做得過火。 所以在這種情況下，我認為我們必須小心謹慎，具體情況具體分析。”
