華盛頓——由於烏克蘭戰爭,美國航空公司無法飛越俄羅斯領空,因此它們正在國會山和白宮加強遊說活動,以解決他們所說的日益嚴重的問題:他們正在將業務拱手讓給外國競爭對手,後者可以在美國和亞洲之間更快、更便宜地運送乘客。
極地航線實際上被禁止在美國和世界另一端的一系列目的地之間節省時間和燃料,美國航空公司表示他們被迫採用航空版本的 Twister 來讓乘客到達他們想去的地方而無需承擔不應有的風險。
他們改變了跨太平洋飛行計劃,以確保在緊急情況下有地方著陸,減少客運和貨運載量以降低飛行距離的成本,並暫停了十多條計劃中的飛往孟買、東京的新航線、首爾等城市。
一位熟悉最近歷史的人士說,在從新德里飛往紐約市的航線上,美國航空公司曾 19 次被迫停飛緬因州班戈的航班——比標準時間還差一個半小時。 這些停飛通常是由不利的風或天氣造成的,這些風或天氣耗盡了噴氣燃料供應並耗盡了機組人員的值班時間,延誤了乘客並迫使 14 名飛行員和空乘人員調換。
這位知情人士補充說,這些航班已經開始運營,但有數十個座位被故意空著,因為需要減輕機上重量才能使燃料盡可能長地使用。
然而,美國航空公司及其遊說者表示,許多外國航空公司並未被禁止飛越俄羅斯,因此在往返美國的航線上贏得了更多乘客。 行業遊說組織美國航空公司最近在國會山的一次演講中表示,繼續使用俄羅斯領空提供的更短、更省油的航線給印度航空、阿聯酋航空和中國東方航空等航空公司帶來了不公平的優勢。
美國航空公司估計,美國航空公司每年損失的市場份額總計達 20 億美元。
“在往返美國的航班上使用俄羅斯領空的外國航空公司在包括中國和印度在內的主要市場上比美國航空公司獲得了顯著的競爭優勢,”日期為 2 月的演示文稿稱。 “這種情況直接有利於外國航空公司,而損害了整個美國,與主要市場的聯繫減少,高薪航空公司工作崗位減少”,並削弱了整體經濟。
多年來,美國航空公司通過與莫斯科簽訂的一系列協議進入俄羅斯領空。 據一位航空公司官員和一位行業倡導者稱,作為獲得該權限的交換,他們和其他外國航空公司每年向俄羅斯政府支付數億美元的空中交通管制支持費用。
但在去年俄羅斯入侵烏克蘭促使美國、英國、加拿大和歐洲的政府官員禁止俄羅斯飛機飛越其領空後,俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京立即禁止美國和烏克蘭的其他支持者,包括加拿大和歐洲大部分地區,從他的天空飛過。
現在,航空公司正在敦促白宮和國會解決這個問題,方法是讓來自尚未被禁止進入俄羅斯領空的國家的外國航空公司受到與美國航空公司相同的限制,有效地迫使他們與美國競爭對手飛行相同的航線。
美國航空公司發言人 Marli Collier 表示,拜登政府應該“採取行動,確保飛越俄羅斯的外國航空公司不會離開、降落或過境美國機場”。
據三位了解該命令的人士透露,該提議似乎得到了交通部的支持,交通部最近起草了一項命令,禁止將乘客運送到美國的中國航空公司飛越俄羅斯領空。 其中兩人表示,該命令已於週一提交給包括國家安全團隊成員在內的一群拜登政府官員,本週一直在考慮其他擬議的政策措施。
交通部官員拒絕置評。 但國家安全官員注意到針對像印度這樣的長期盟友採取的措施可能帶來的外交後果,或者讓已經緊張的與中國的關係進一步緊張。
參與空域問題跨部門政府審查的國務院發言人表示,該部門了解這些擔憂,並將美國公民在外國領土上的安全視為重中之重。
“對於我們的航空公司來說,這是一個附帶問題,這真是不幸,”美國國務院經濟和商業事務局前助理國務卿馬尼沙辛格說,他現在在華盛頓經營一家諮詢公司。 “我認為我們應該竭盡所能,”她補充說,並指出美國在採取可能冒犯外國並因此影響美國旅遊業和商業的措施之前應該“小心”。
參與遊說活動最多的國內航空公司達美航空、美國航空和聯合航空的代表將問題提交給美國航空,後者讚揚了參議院外交關係委員會成員最近致國務卿安東尼·J·布林肯和交通部長皮特的一封信Buttigieg 回應了小組的談話要點。
新澤西州民主黨參議員 Bob Menendez 寫道:“當外國航空公司飛越俄羅斯領土時,即使他們不希望降落在俄羅斯領土上,他們也會出於安全、醫療、機械或更邪惡的原因而冒著在俄羅斯境內意外改道的風險。” ,該小組的主席,以及愛達荷州的參議員吉姆裡施,他是資深共和黨人。 據知情人士透露,國務院和交通部尚未對這封信作出回應。
印度航空公司的代表拒絕置評,阿聯酋航空和中國東方航空公司的代表也沒有回應置評請求。
美國聯邦航空管理局前首席法律顧問兼代理副局長阿爾瓊·加格表示,拜登政府擁有對美國航空公司的投訴採取補救措施的合法權力。
Garg 先生說,航空公司提出的安全問題以及現行法規對他們不利的方式都是嚴重的困境。
“外國航空公司受益於更短的飛行時間、更低的成本、更少的燃料消耗,所有這些優勢都是美國政府下令禁止美國航空公司使用的,”Garg 先生說。
在美國飛行員已經厭倦了座位狹窄、航班取消和一系列服務費等基本問題的時候,進入俄羅斯領空可能不是最緊迫的問題。 根據任何一天的風、空中交通和其他因素,在 14 小時的飛行中,在某些情況下,避開俄羅斯領空可能意味著不到一個小時的額外飛行時間。 但這也可能意味著兩個多小時。
但成本差異是顯著的。 據 Travelocity 稱,截至週三,從紐約肯尼迪機場到新德里英迪拉甘地機場的 4 月份往返旅程的出港航段費用約為 1,500 美元,估計印度航空公司的飛行時間為 13 小時 40 分鐘。 美國航空公司最具可比性的航班:美國航空公司 1,740 美元的行程,預計飛行時間為 14 小時 55 分鐘。
但美國航空公司及其代表的主要航空公司也強調了飛越俄羅斯的美國人的安全問題,即使是在外國航空公司。 歷史表明焦慮是有原因的。
2014 年,一架馬來西亞航空公司的航班在烏克蘭上空被擊落,造成 298 人遇難。 一家荷蘭法院後來缺席地判定兩名俄羅斯分裂分子和一名親俄烏克蘭人犯有謀殺罪。
2021 年,瑞安航空公司從希臘飛往立陶宛的航班被轉移到克里姆林宮的親密盟友白俄羅斯,此前該國官員警告空中交通管制員注意飛機上可能存在炸彈威脅。 他們的真正目的, 美國檢察官說,是通過捏造一個虛假的安全問題來逮捕一名身為乘客的異議記者。 (記者 Roman Protasevich 最近在白俄羅斯受審,司法部稱組織轉移的官員已在美國被起訴,並被指控共謀實施航空公司海盜行為。)
去年,美國籃球明星布里特尼·格里納 (Brittney Griner) 在莫斯科附近的一個機場被拘留,後來因在行李中攜帶裝有大麻油的電子煙彈而被判處 9 年徒刑。 她於 12 月獲釋。
美國航空公司的航線更長,也帶來了運營挑戰。
據內部文件和兩位知情人士透露,達美航空公司已多次重新繪製跨太平洋航線圖,以符合美國法規和俄羅斯的飛越禁令。
FAA 規則要求,對於長途飛行,商用飛機必須始終在合適機場的 180 分鐘以內,以防需要緊急降落(對於達美航空運營的某些飛機,它可以延長到 207 分鐘)。
但是,由於無法緊急停靠俄羅斯,達美航空從底特律飛往上海的航班現在被迫在阿拉斯加西南的 Shemya 島等不為人知的太平洋陸地附近飛行。 這些人說,如果小型 Shemya 機場人滿為患,無法處理緊急降落,達美航空的飛行員必須轉移到更遠的機場,比如太平洋中途島的機場——總共需要 1 小時 40分鐘和超過 3,000 加侖的燃料,當更近的站點不可用時。
北達科他大學航空學教授吉姆希金斯說:“你有時可以把它看作是一個障礙課程,”他作為商業飛行員飛行了七年。 他補充說,有關緊急著陸的聯邦監管雖然是出於好意,但“確實增加了操作的複雜性。”
哈里庫馬爾 來自新德里的報導,以及 基思布拉德舍 來自北京。 李友 貢獻的研究。