倫敦——週一，英國和歐盟達成了一項具有里程碑意義的協議，以結束關於北愛爾蘭脫歐後貿易規則的日益惡化的爭端，這可能會解決英國在 2020 年退出歐洲貿易集團後留下的最有害的遺產之一。
該協議是在數週的保密談判和多次失敗的開始後達成的，可能會產生深遠的經濟和政治後果：避免英國和歐盟之間的貿易戰，緩和英國與其歐洲大陸鄰國的關係，並為恢復正常運作打開大門。數月癱瘓後的北愛爾蘭政府。
它還可以消除英國和美國之間揮之不去的刺激。 拜登總統曾敦促英國首相里希·蘇納克通過談判結束與布魯塞爾的僵局，該協議可以讓總統順利訪問倫敦和北愛爾蘭首都貝爾法斯特，以紀念耶穌受難日協議簽署 25 週年，結束了被稱為麻煩的數十年流血事件。
蘇納克先生和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在倫敦郊外的溫莎會議上敲定了最終條款後，宣布了這項他們稱之為“溫莎框架”的協議。
“英國和歐盟過去可能存在分歧，但我們是盟友、貿易夥伴和朋友，”蘇納克先生宣稱。 “這是我們關係新篇章的開始。”
馮德萊恩女士表示，該協議將使他們能夠消除摩擦源並專注於更大的挑戰，包括遏制氣候變化和在烏克蘭與俄羅斯的戰爭中保衛烏克蘭。
儘管如此，這筆交易對蘇納克先生來說是一個嚴重的風險，使他容易受到他所在的保守黨和北愛爾蘭民主統一黨中英國退歐強硬派的強烈反對，後者一直在努力重寫貿易規則，而不是簡單地修改它們.
民主聯盟主義者保留對該協議的判斷，稱他們需要閱讀法律文本。 該黨領袖杰弗裡·唐納森在一份聲明中表示，“很明顯，在許多領域都取得了重大進展，同時也認識到仍然存在一些關鍵問題。”
北愛爾蘭的貿易規則雖然極其複雜，但由於該地區的獨特地位，已成為脫歐派和工會主義者的圖騰問題：它是英國的一部分，但與愛爾蘭共和國共享陸地邊界，愛爾蘭共和國是英國的成員國歐盟及其單一市場。
這些被稱為“北愛爾蘭協議”的規則旨在避免在陸地邊界進行海關檢查，這對愛爾蘭和北愛爾蘭的許多人來說是不可接受的，尤其是民族主義者，他們中希望獲得領土的人口中大部分是天主教徒與愛爾蘭聯合。
但這些規則通過設置障礙與英國其他地區進行貿易，疏遠了工會主義者，北愛爾蘭主要是新教徒，他們希望留在英國。
對於 10 月上台並在民意調查中落後於反對黨工黨的蘇納克先生來說，這筆交易是對其年輕政府的試金石。 負面反應可能會鼓舞他的一位前任鮑里斯·約翰遜，他去年被趕下台，但可能懷有東山再起的雄心。
在選擇溫莎作為協議的地點和名稱時，蘇納克先生似乎並沒有那麼巧妙地獲得國王查理三世的認可，查理三世在馮德萊恩女士與總理會面後在溫莎城堡歡迎她喝茶。
雖然一些評論員將國王的客串描述為蘇納克先生的實力展示，但批評人士表示，將本應凌駕於政治之上的君主牽扯到像北愛爾蘭這樣具有分裂性的問題上是不合適的。
“這很粗魯，在北愛爾蘭會變得非常糟糕，”唐納森先生的前任民主聯盟黨領袖阿琳·福斯特 (Arlene Foster) 在 Twitter 上寫道。 “我們必須記住，這不是國王的決定，而是看起來充耳不聞的政府。”
蘇納克先生將該協議視為加強聯合王國完整性和維護耶穌受難日協議和平的一種方式。 他承諾議會將有機會對該協議進行投票，但他沒有提供將協議提交下議院的時間表。
他得到了拜登先生的支持，拜登先生在一份聲明中表示，該協議是“確保貝爾法斯特/耶穌受難日協議來之不易的和平與進步得到維護和加強的重要一步。” 總統還敦促北愛爾蘭領導人讓他們的政治機構“恢復正常運轉”。
首相強調了該協議的三個特點：一條“綠色通道”，幾乎沒有官僚作風，用於從英國運往北愛爾蘭的貨物，這些貨物注定要留在北愛爾蘭； 允許英國議會為北愛爾蘭設定增值稅和消費稅的條款； 以及“緊急剎車”，使貝爾法斯特的民選議會能夠阻止新的歐盟商品法在那裡適用。
蘇納克先生試圖用日常用語來表達這筆交易：不再限制試圖將寵物從貝爾法斯特轉移到倫敦的主人； 愛爾蘭海兩岸花園中心的同種樹木； 大量的英國香腸擺滿了北愛爾蘭的雜貨店貨架。
該協議並沒有像其工會批評者所要求的那樣，將協議一掃而空。 但它消除了許多給北愛爾蘭企業帶來負擔並損害消費者利益的官僚障礙，因為英國的一些出口商不再願意填寫文書工作以將貨物運往那裡。
“我們已經消除了愛爾蘭海的任何邊界感，”蘇納克先生說，他指的是對從英國大陸運往北愛爾蘭的貨物實施的海關檢查。
如果英國和歐盟不能解決分歧，一些人預測這將導致愛爾蘭重新出現硬邊界，這一事態發展可能危及耶穌受難日協議。
上週，在靠近邊境的小鎮奧馬，一名休班警官約翰·考德威爾 (John Caldwell) 被槍殺，再次引發了人們對新一波暴力浪潮的擔憂。 新愛爾蘭共和軍對這次襲擊負責。 48 歲的考德威爾先生情況危急，但情況穩定。
“那些試圖把我們拖回過去的人永遠不會得逞，”蘇納克先生說。
然而，該協議是否足以恢復北愛爾蘭政府尚不清楚。 為了抗議該協議，民主聯盟主義者自去年立法選舉前就抵制了議會。 為了確保工會主義者和民族主義者之間分享權力，除非雙方最大的政黨同意參與，否則該系統將關閉。
一些分析人士表示，他們懷疑民主聯盟主義者即使接受了這筆交易，也會重返政府。 在去年 5 月的選舉中，愛爾蘭民族主義政黨新芬黨脫穎而出，成為該地區最大的政黨，這使其有權任命政府的第一任部長。
就其本身而言，新芬黨對該協議表示歡迎，儘管它也表示希望仔細審查細則。 “我們一直說有可能達成協議，”該黨北愛爾蘭領導人米歇爾奧尼爾說。
歐盟法院的角色很可能成為爭論的焦點。 雖然蘇納克先生提倡“緊急剎車”的概念以防止歐洲法律的實施，但馮德萊恩女士毫不懷疑地表示，法院仍將是單一市場爭端的最終仲裁者。 尚不清楚北愛爾蘭的立法者將如何在沒有開會的情況下拉閘。
另一個關鍵反應將來自保守派脫歐支持者。 蘇納克先生得到了史蒂夫貝克的寶貴支持，史蒂夫貝克是一位有影響力的歐洲懷疑論者和政府部長，他宣稱自己對協議“感到高興”。
但約翰遜先生迄今一直保持沉默。 他在任期間同意該議定書，但後來通過立法賦予英國政府推翻其中部分內容的權力，激怒了歐盟國家。
該法案正在由未經選舉產生的議會上議院上議院進行審查，但蘇納克先生同意廢除該法案，作為布魯塞爾做出讓步的代價。 約翰遜先生， 據英國新聞報導，告訴盟友放棄該法案將是一個“大錯誤”。
一些觀察家認為，約翰遜先生正準備動搖蘇納克先生的領導地位，並可能在保守黨在定於 5 月舉行的地方選舉中表現不佳的情況下試圖將他趕下台。
“他想打倒 Rishi Sunak，他會使用任何工具來做到這一點，”George Osborne， 保守黨和前財政大臣告訴第四頻道 本月早些時候。 “如果北愛爾蘭談判是那種工具，他會拿起它並用它打蘇納克先生的頭。”
馬克·蘭德勒 從倫敦報導，和 斯蒂芬城堡 來自布魯塞爾。 梅根·斯皮亞 來自倫敦的報導。
