敘利亞阿薩德利用災難外交手段重返世界舞台

上週發生的強烈地震使敘利亞獨裁總統巴沙爾·阿薩德一躍成為全球關注的焦點，為他通過災難外交進一步回到國際舞台創造了機會。

隨著該地區百年來最致命的地震造成的死亡人數飆升，長期以來因在敘利亞內戰期間轟炸和折磨本國人民而被遺棄的阿薩德先生得到了來自其他國家源源不斷的同情、援助和關注。

十年來一直避開他的阿拉伯領導人拿起電話打來。 聯合國高級官員成群結隊地穿過他的辦公室，提供協助並合影留念。 整架飛機從十幾個國家運來援助——俄羅斯、伊朗和中國等盟友，還有沙特阿拉伯，沙特阿拉伯此前只向尋求推翻阿薩德先生的叛軍提供援助（和武器）。

“毫無疑問，這對阿薩德來說是個好時機，”倫敦國際戰略研究所的中東分析師埃米爾霍卡耶姆說。 “敘利亞人的悲劇對阿薩德來說是福音，因為沒有其他人願意處理這個爛攤子。”

過去一周，阿薩德先生巡視了敘利亞受地震蹂躪的城市，他可以一次將他國家的破壞歸咎於自然而不是戰爭，同時猛烈抨擊他指責將危機“政治化”的西方敵人。

這場災難推動了少數阿拉伯國家為讓阿薩德重返國際舞台而採取的緩慢行動。 週一，帶頭推動的阿拉伯聯合酋長國派遣其外交部長前往敘利亞首都大馬士革，與阿薩德先生進行今年的第二次會晤。

週三，阿聯酋增加了地震捐款 到 1 億美元 – 聯合國為敘利亞發出的全部緊急呼籲的四分之一。

以不妥協著稱的阿薩德先生回應外聯行動，罕見地做出讓步，允許聯合國援助車隊使用另外兩個從土耳其出發的過境點，以便援助直接進入反對派控制的領土自從 12 年前內戰開始以來。

儘管如此，除了姿態和善意之外，阿薩德先生幾乎沒有實質性改變——尤其是美國和歐洲針對他對敘利亞平民使用化學武器而實施的懲罰性制裁、強制從敘利亞轉移居民反對派據點和其他濫用職權。

大地震對四面楚歌的領導人來說可能是危險的。

1985 年在墨西哥，1999 年在土耳其，政府對大地震的軟弱反應激起了公眾的憤怒，導致了重大的政治變革，包括土耳其強人領袖雷傑普·塔伊普·埃爾多安總統的崛起。

如果不出意外的話，2 月 6 日的地震暴露了阿薩德先生領導下的敘利亞局勢危急。 經過十年的戰鬥，由於無情的戰術和盟友俄羅斯和伊朗的幫助，政府收回了對敘利亞大部分領土的控制。 前線大多平靜下來，很少發生重大衝突。

但這讓阿薩德先生陷入了一個身無分文、四分五裂的國家，而這個國家只是部分處於他的統治之下。

敘利亞北部和東部的大片地區被各種各樣的敵人控制——伊斯蘭叛亂分子、庫爾德戰士和土耳其支持的敘利亞反對派武裝。 大約 900 名美軍仍留在該國，追擊伊斯蘭國的殘餘分子，伊斯蘭國的領導人在去年 2 月的一次美軍突襲中喪生（其繼任者在不到九個月後被殺）。

敘利亞經濟因長期糧食和燃料短缺而陷入困境。 數百萬敘利亞人逃往土耳其、其他中東國家或歐洲； 剩下的人都筋疲力盡了。

地震後的幾天凸顯了阿薩德先生勝利的慘痛代價。 隨著國際救援隊湧入鄰國土耳其，只有少數人進入了敘利亞。 來自伊朗和俄羅斯的幫助還遠遠不夠，這暴露了阿薩德先生賴以將自己與世界大部分地區隔離開來的聯盟的局限性。

“俄羅斯和伊朗會出手相助的想法正在消退，”國際危機組織的敘利亞問題專家 Dareen Khalifa 說。 “他們只會在發生戰鬥時出現，而不是在普通敘利亞人陷入困境時出現。”

在敘利亞，伊德利卜發生的里氏 7.8 級地震和強烈餘震最為嚴重，伊德利卜是西北部人口稠密的反對派控制省份，該省迄今已造成聯合國報告的該國 5,500 人死亡人數的五分之四。 土耳其的死亡人數已超過 36,000 人。

但即使在敘利亞政府控制的地區，藥品、醫療設備和挖掘機等重型設備也長期短缺，救援人員不得不求助於錘子 和他們赤手空拳 在絕望地尋找倖存者。

阿勒頗省省長辦公室官員阿卜杜勒·卡德爾·達瓦利比呼籲美國解除制裁，允許進口急需的重型機械。

“每天都有更多的建築物倒塌。 每天都有越來越多的人無家可歸，”他說。

阿勒頗特別容易受到地震的影響，因為它的許多建築在戰爭期間被阿薩德的軍隊轟炸了。 就在去年 12 月，當局宣布他們將拆除 1,500 座最薄弱的建築物。

聲明說：“國際社會反應不夠快，辜負了敘利亞人民。”

解決資金短缺問題的緊迫感日益增強，正中阿薩德先生的下懷。

分析師霍卡耶姆說，地震外交讓一些國家與他對話“更容易、成本更低、也更合理”。

對於阿拉伯聯合酋長國而言，向阿薩德先生靠攏是該地區有時相互矛盾的外交政策的一部分，該政策還包括與以色列的關係正常化。 另一個突出的支持者是阿爾及利亞，它 已推 讓敘利亞重新加入阿拉伯聯盟。

但本週最引人注目的景像也許是來自沙特阿拉伯的急救飛機降落在北部城市阿勒頗，這是十多年來戰爭中的第一架。

這些舉動讓希望阿薩德先生為自己的罪行接受正義審判的敘利亞人感到沮喪。

儘管如此，美國或歐洲幾乎沒有放鬆針對阿薩德先生及其核心圈子的製裁的跡象，儘管美國確實暫時放寬了一些限制，目的是讓抗震救災資金更容易流動。

“敘利亞作為賤民國家的地位不會發生巨大變化，”分析師哈利法女士說。

即使在同情者中，他們對阿薩德先生的擁抱也猶豫不決。 分析人士說，一些人希望減少伊朗和土耳其在敘利亞的影響力。 對於其他人來說，這是對西方壓力的本能反應。

但大多數情況下，他們似乎受到冷酷的現實政治的驅使——默認阿薩德先生對權力的控制是嚴密的，而且不太可能很快受到挑戰。

“沒有人再認真地試圖推翻阿薩德，”世紀基金會的敘利亞問題專家阿倫隆德說。 “他們只是在尋找他融入和生存的條件。”

地震還可能為阿薩德先生與土耳其的緊張關係帶來好處，後者支持控制敘利亞北部大片地區的民兵組織。 埃爾多安先生有 提議與阿薩德先生會面 今年。 現在，面對地震災區的巨大重建任務，以及參加預計在年中左右舉行的大選，這位土耳其領導人更不可能惹惱敘利亞人。

即使地震為阿薩德先生打開了出國之門，也可能給他在國內帶來麻煩。

地震重創了兩個對他來說很重要的政府控制區：阿勒頗，敘利亞政府軍在 2016 年對反叛分子取得血腥勝利；拉塔基亞位於地中海，是阿薩德王朝的故鄉和政治中心。

就在去年夏天，有人拍到阿薩德先生與他的妻子和三個孩子在阿勒頗的街道上漫步——這是一種經過深思熟慮的力量展示，意在向敘利亞人發出信號，表明他可以在他曾經轟炸過的地方重建。

上週，阿薩德先生和他的妻子回到了阿勒頗，參觀了照顧地震倖存者的醫院，並與俄羅斯救援人員握手。 他們 還參觀了 拉塔基亞。

與多達 530萬敘利亞人無家可歸 受地震影響，根據聯合國的說法，總統正在努力應對民眾對其政府對這場災難反應微不足道的憤怒——以及人們懷疑確實到達的援助可能在很大程度上被腐敗所轉移。

“我有需要衣服的孩子，需要食物的人，”一位批評政府的活動家 Moein Ali 怒斥道 在一個在線視頻中，指責省級當局挪用寶貴的援助。 “我們要不要把被盜的捐款給你？ 真是笑話。”

其他活動人士說，該視頻促使敘利亞安全部門將 Moein 先生拘留了幾​​個小時，直到公眾的強烈抗議導致他獲釋。

隆德先生說，阿薩德先生比以往任何時候都更需要向敘利亞人表明，他不僅可以通過暴力進行統治。

“敘利亞社會已經筋疲力盡。 它的穩定性甚至在地震前就受到威脅，現在人們絕望了，”他說。 他補充說，這並不一定意味著政權更迭。

“但這對阿薩德來說可能會變得一團糟，讓他感到不舒服。”

懷達薩阿德 來自黎巴嫩貝魯特的報導。