根據審查的機密文件，歐盟邊境機構的人權負責人去年表示，由於希臘邊防人員的一系列虐待行為，包括暴力將尋求庇護者趕回土耳其以及將移民兒童與父母分開，該機構應停止在希臘開展業務紐約時報。
歐盟機構 Frontex 從歐洲各地部署邊防人員，幫助希臘當局開展邊境行動，並提供由歐洲納稅人支付的直升機、船隻和無人機等設備。
歐盟沒有遵循建議，對希臘採取法律行動或調查調查結果，而是成立了一個不起眼的“工作組”。 在上個月提交的後續調查結果中，權利負責人表示“報告的做法沒有變化”。
不願採取行動凸顯了歐洲移民政策中的一個主要緊張局勢：如何在遵守歐洲法律的同時保持較低的移民人數。
歐盟的規則保護人們有機會申請庇護的權利，並要求歐盟國家維護這一權利。
但 2015-2016 年超過 100 萬難民的到來，其中大部分來自敘利亞，重塑了整個歐洲的政治，甚至將傳統上進步的歐盟國家推向右翼，並助長了身份政治的興起。
在歐盟移民人數減少幾年後，對移民的焦慮現在又回來了。
去年，近 500 萬人在歐盟尋求保護，這一數字創歷史新高。 絕大多數，約 400 萬，是烏克蘭人，他們通過合法途徑來到這裡，並立即獲得了居留和工作的權利。
其餘約 80 萬尋求庇護者，主要來自敘利亞和阿富汗，通過非官方路線抵達歐盟，包括希臘-土耳其邊境。
在這種政治環境下，減少入境人數的努力愈演愈烈，往往壓倒了對法律和人權保護的承諾，並成為比制定共同的、有效的政策更重要的事情。
歐洲改革中心高級研究員卡米諾·莫泰拉-馬丁內斯說：“在成員國之間，目前除了邊境控制外沒有其他共識。” “關於共同庇護政策的辯論毫無進展，因此處於外部邊界的國家只能自行其是。”
希臘的例子就是這些複雜動態的象徵。
多年來，希臘是歐洲移民通過土耳其抵達的最大門戶之一，一直受到人權組織的批評，因為希臘在沒有處理他們的庇護申請的情況下強行將人們遣返土耳其。
但歐盟需要希臘嚴格控制邊界； 大多數抵達希臘的移民和尋求庇護者繼續在該集團的其他地方定居，比如德國，那裡有更多的就業機會和成熟的移民社區。
“歐盟作為一個組織，而希臘作為前線國家，有法律義務保護申根區的外部邊界，”Mortera-Martínez 女士說，她指的是歐洲內部無邊界區域。 “因為一旦有人進來，他們就可以自由走動。”
Frontex 的作用是幫助像希臘這樣的國家守衛邊界，同時也為如何根據歐盟法律人道地守衛邊界制定歐洲標準。 但該機構在過去十年中發展成為歐盟資金最充足的機構，卻被指責忽視、掩蓋甚至實施侵犯人權的行為。
去年，其執行董事在受到騷擾、管理不善和濫用權利的指控後辭職。 新領導層發誓要進行變革，包括加強權利主管的作用。
希臘檔案說明，即使在這個得到加強的角色中，當政治決策受到威脅時，基本權利官如何仍然處於邊緣地位，例如暫停 Frontex 在希臘的工作。
人權官員喬納斯·格里姆海登 (Jonas Grimheden) 發布關於歐盟邊境狀況和侵權行為的機密季度報告，包括波蘭和意大利等國家以及希臘。
在泰晤士報看到的過去兩個季度的報告中，希臘部分是最長和最引人注目的部分。
這名官員寫道，他已經收集到有關希臘當局在海上和陸地邊界系統地驅逐移民、剝奪他們獲得保護、將兒童與父母分開並以“有辱人格”的方式對待移民的持續“可靠報告”。
文件稱，在 2022 年期間，他發表了三份不斷升級的“意見”，詳細記錄了他的發現，這些指控的嚴重性促使該官員建議暫停該行動。
專家表示，Frontex 的人權負責人對希臘非法行為的記錄意義重大，因為它來自該機構本身，而不是新聞媒體或非政府組織等外部來源。
“在存在侵權行為的情況下繼續開展業務，Frontex 違反了法治，”總部位於佛羅倫薩的歐洲大學研究所 (European University Institute) 的法律研究員路易莎·馬林 (Luisa Marin) 說，她對 Frontex 進行了十多年的研究。 馬林博士說，Frontex 的管理層“系統性地無視”內部規則。
Frontex 在給泰晤士報的書面評論中表示，該官員的建議不具約束力。 它說，它正在與希臘當局一起解決問題，人權官員上個月底報告了“進展”。
Frontex 在一份聲明中說：“總的來說，目前我們認為沒有理由從整個歐盟最具挑戰性的邊境地區之一撤出。”
格里姆海登先生在接受采訪時表示，他起草了“升級我在希臘看到的擔憂的意見，並在整個 2022 年以及早些時候和今年向管理委員會報告了這一點。” 他補充說，他看到“希臘正在採取一些積極的程序性步驟，現在必須在實地產生具體結果。”
歐盟委員會表示，它保留啟動一項被稱為侵權程序的權利，該程序可能導致將希臘告上法庭。 Frontex 僅於 2021 年在匈牙利暫停過一次針對侵犯人權行為的行動，此前該程序導致對該國的訴訟成功。
希臘政府表示，它尊重歐洲和國際法，正在調查這些指控。 它還表示，它已經任命了自己的人權官員，並與委員會制定了更廣泛的計劃來解決問題。
“保護歐洲免受非正常入境者的影響是歐洲理事會的優先事項，”希臘政府表示，指的是上週在布魯塞爾舉行的歐盟領導人會議。
週五會後發表的聲明沒有提及人權或歐洲庇護法，但領導人要求從歐盟預算中撥出更多資金來建造圍欄，將潛在的移民和尋求庇護者拒之門外。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在峰會後對新聞媒體表示：“我很高興我們就向前邁出的具體操作步驟達成一致。” “我們將採取行動加強我們的外部邊界，防止非正常移民。”
