哈薩克斯坦阿斯塔納——國務卿安東尼·J·布林肯 (Antony J. Blinken) 來到中亞,強調他的觀點,即在莫斯科努力應對西方制裁之際,該地區應該堅持反對俄羅斯尋求經濟援助的努力。
在哈薩克斯坦白雪皚皚的首都阿斯塔納著陸後的幾個小時內,他收到了一個跡象,表明美國有一些影響力。 在藍色圓頂的總統府,哈薩克斯坦總統站在布林肯先生旁邊,感謝美國人支持哈薩克斯坦的“獨立、領土完整和主權”。
總統卡西姆-若馬爾特·託卡耶夫 (Kassym-Jomart Tokayev) 沒有批評俄羅斯的戰爭,其他四個中亞國家的領導人也沒有批評,這些國家與莫斯科有著數十年的聯繫。 但他的尖銳言論表明,在入侵同樣屬於前蘇聯加盟共和國的烏克蘭之後,人們擔心俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京 (Vladimir V. Putin) 可能會試圖奪取自己國家的部分地區或鼓勵分裂分子。
哈薩克斯坦北部的部分地區主要居住著俄羅斯族人,俄羅斯民族主義者將其視為應該屬於俄羅斯的領土。 因此,人們擔心這些哈薩克族居民可能會成為普京邏輯的犧牲品,即莫斯科有責任“保護”無論身在何處的民族親屬。
布林肯很快做出保證,在隨後的新聞發布會上說,美國是中亞國家忠實的伙伴,“我們對他們的獨立和主權以及領土完整的支持是真實的”。 他的言論來了 在與中亞五國外長舉行小組會議後。
布林肯先生對哈薩克斯坦的訪問是拜登政府內閣官員首次訪問中亞國家。 它發生在美國努力團結各國支持烏克蘭以準備抵禦今年春天預計的俄羅斯更廣泛進攻以及基輔自身潛在軍事推進的重要時刻。
然而,在烏克蘭東部的戰場上,布林肯先生推動幫助烏克蘭的象徵意義被烏克蘭總統沃洛德米爾澤倫斯基所描述的“越來越困難”的情況所掩蓋這座城市對俄羅斯具有重要的象徵意義,因為它在軍事挫折後努力取得一些進展。
在拜登總統和財政部長珍妮特·耶倫最近訪問烏克蘭首都基輔之後,布林肯先生在哈薩克斯坦舉行的會議和對烏茲別克斯坦的訪問是今年冬天美國外交努力的重要組成部分。 週二,該國最高軍事顧問馬克·A·米利將軍在羅馬會議上向非洲軍事首腦會議發表講話,俄羅斯在非洲有一些盟友。 五角大樓官員說,米利將軍隨後將前往德國,在那裡他將與烏克蘭軍隊會面。
對中亞的訪問是對莫斯科在其自認為勢力範圍的核心地帶的打擊。
美國官員表示,他們對其在中亞的外交持現實態度:這五個國家——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦——與俄羅斯以及美國的另一個超級大國競爭對手中國保持著密切的外交、安全和經濟聯繫國和俄羅斯最強有力的戰略夥伴。
但美國人希望至少鼓勵這些國家抵制來自俄羅斯的壓力,在俄羅斯在戰場上苦苦掙扎之際為其提供更多支持,而西方盟友認為強大的武器運輸可以幫助烏克蘭在今年春天取得重大進展。
癥結之一:中亞國家表示,如果美國希望制衡俄羅斯和中國,就需要大力加強貿易聯繫和經濟援助。
布林肯先生在與哈薩克斯坦外交部長穆赫塔爾·蒂列烏別爾迪 (Mukhtar Tileuberdi) 舉行的新聞發布會上還承認,對哈薩克斯坦最大貿易夥伴俄羅斯的製裁產生了“經濟溢出效應”。 他表示,美國政府正在為外國公司頒發“有意義的許可證”,讓他們繼續與俄羅斯開展合法貿易,同時“密切關注制裁的遵守情況”。
對俄羅斯制裁的後果波及哈薩克斯坦。 當美國、歐洲和一些亞洲國家於 2022 年 2 月首次實施這些措施時,當地貨幣哈薩克斯坦堅戈下跌了 20%。 它已逐漸回升至略低於其戰前價值。
在與五位外長會面後,布林肯先生宣佈在去年的 2500 萬美元基礎上再向該地區的經濟項目提供 2000 萬美元的美國資金。 他說,美國今年還將提供 500 萬美元,用於通過經濟和能源項目促進“區域互聯互通”。
與這些國家與俄羅斯和中國之間的貿易額相比,這是一個很小的數目。
美國官員堅稱,他們並非試圖強迫各國選擇效忠對象,而是希望利用俄羅斯在該地區影響力的減弱,而烏克蘭戰爭在一定程度上加劇了這一影響。 隨著俄羅斯向烏克蘭投入軍事資源並應對製裁,它減少了對中亞的關注。 該地區的官員表示,他們看到莫斯科的一些權力正在瓦解,這對他們的政府有利,有時也會損害他們的政府。
位於吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的研究小組“十字路口中亞”的研究員埃米爾·喬羅耶夫 (Emil Joroev) 說,普京先生最近幾個月一直在努力提升莫斯科在中亞的影響力,至少訪問了這五個國家一次。
但是,喬羅耶夫先生補充說,這“給人一種普京有些絕望的感覺”,以表明他仍然有朋友,或者至少沒有敵人,而許多國家,尤其是歐洲國家,將他視為戰爭罪犯。
“普京已經失去了他的魔力,”喬羅耶夫先生說,“但他在這些國家的影響力仍然比美國大得多。”
即使是從普京的政策中受益的中亞領導人也對這場戰爭表示懷疑。 去年夏天,託卡耶夫先生在聖彼得堡的一次經濟會議上與普京先生同台時反駁了他,宣布哈薩克斯坦不會承認俄羅斯在烏克蘭東部支持的“準國家領土”。
這讓許多觀察家感到意外,因為幾個月前普京向託卡耶夫提供了軍事支持,當時哈薩克斯坦的街頭抗議活動威脅要讓這位哈薩克斯坦領導人下台。
一名中亞高級官員表示,託卡耶夫是目前與澤倫斯基通話的中亞領導人中唯一的一位,託卡耶夫最近承諾提供人道主義援助。
哈薩克斯坦外交官轉移了莫斯科對在遭受破壞的烏克蘭城市布查的一個項目的批評。 該項目被稱為“無敵蒙古包”,由私營公司設立,包括為烏克蘭人提供哈薩克食物和茶而建造的傳統游牧結構,以及為電子設備充電的地方, 自從俄羅斯的罷工摧毀了電力和熱量。
哈薩克斯坦強烈感受到地緣政治地震和烏克蘭戰爭造成的損失。 在過去的一年裡,大約有 20 萬俄羅斯人逃離徵兵,在這裡尋求庇護。 除此之外,該國擁有 1900 萬人口,其中有 350 萬俄羅斯人和 25 萬烏克蘭人。
“哈薩克斯坦不得不考慮俄羅斯對烏克蘭的政策,如果莫斯科成功,這也可能威脅到哈薩克斯坦,”莫斯科的中亞問題專家阿爾卡迪杜布諾夫說。
儘管如此,這些國家並沒有直接衝進美國人的懷抱。
經過多年的談判,吉爾吉斯斯坦政府在與華盛頓簽署合作協議方面停滯不前。 這將取代 2014 年報廢的一架飛機,當時俄羅斯施壓迫使美國關閉了比什凱克郊外的一個空軍基地,該基地是為飛越阿富汗的戰機提供燃料而設立的。
吉爾吉斯斯坦擔心,如果它簽署,俄羅斯可能會通過限制可以在那里工作的吉爾吉斯移民工人的數量來反擊。
哈薩克斯坦官員稱政府 必須平衡與俄羅斯、中國和其他強國的利益。
哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國家,主要依靠經俄羅斯和中國的陸路出口路線將貨物運往外部市場。 石油占其出口的 60% 以上——這是一個美國能源公司深入參與並渴望擴張的行業。
歐亞網中亞編輯彼得倫納德說,俄羅斯入侵烏克蘭的衝擊加速了哈薩克斯坦開發繞過俄羅斯的里海石油和貨運運輸路線的動力。 吉爾吉斯斯坦去年重新啟動了一項擱置已久的計劃,即修建一條穿過其領土通往烏茲別克斯坦並通往歐洲的新鐵路,這將減少其對俄羅斯鐵路網的依賴。
“烏克蘭危機加速了全面的歷史趨勢,而不是引發它們,”倫納德先生說。 他補充說,俄羅斯領導人“正在依靠引力來維持他們的影響力。 他們或許自滿和傲慢,但覺得即使中亞開始搖擺不定,稍微偏離他們的軌道,也不需要很大的努力就能把他們拉回來。”
愛德華黃 來自哈薩克斯坦阿斯塔納的報導, 安德魯希金斯 來自華沙。 瓦萊麗霍普金斯 來自莫斯科的報導。