倫敦——英國退歐毀掉了最近兩位英國首相的職業生涯,因此,對於最新任首相 Rishi Sunak 來說,解決其最有毒的遺產之一絕非易事。
不出所料,它不會計劃。
在英國經歷了曲折的脫歐過程中, 歷任首相都試圖就一個不斷惡化的爭端與歐盟達成協議:北愛爾蘭的貿易規則,北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題多年來一直困擾著談判代表。
預計本週將達成一項新協議,直到其內容洩露引發北愛爾蘭政界人士和蘇納克先生自己的一些立法者的強烈反對。
現在的問題是,蘇納克是否會推進並在虛線上簽字,因為他知道這可能會動搖他的領導地位,嚴厲地提醒人們解決英國退歐最棘手的後果之一的困難。
自 2016 年以來,他的所有前任都不得不與英國退歐作鬥爭,這個問題讓兩人付出了代價,大衛卡梅倫和特蕾莎梅,他們擔任總理的工作。
倫敦國王學院歐洲政治和外交事務教授阿南德·梅農說:“這將是一場豪賭,賭的是他擔任首相的命運。” “這是他在沒有考慮賠率或嘗試堆疊卡片的情況下進行的賭博。”
對於因黨內民調不佳、該國經濟停滯和近期記憶中最嚴重的勞工動盪而受到批評的總理來說,即使是輕微的內部裂痕也會是又一次挫折。 但梅農教授說,激怒強硬的脫歐支持者可能會促使部長辭職,甚至可能會引發對蘇納克先生的領導挑戰。
“是否值得拿他的整個首相職位來冒險,我不確定。”
現在退縮也有危險,因為這可能會削弱蘇納克先生的權威。
“首相在外交和經濟上有很多收穫,”貝爾法斯特女王大學政治社會學教授凱蒂海沃德說。 “如果他在少數後座議員的要求下放棄所有進步,那麼這將為他作為軟弱總理的剩餘總理任期設定方向。”
用另一位前首相鮑里斯·約翰遜的話來說,如果蘇納克先生能夠完成英國脫歐,那麼獎金將是可觀的。
民主統一黨政客決心在英國保持其地位,緩解他們對北愛爾蘭的擔憂可能有助於恢復貝爾法斯特的權力分享政府。 (DUP 目前拒絕參加對貿易規則的抗議)。
一項協議將避免英國和歐盟之間發生貿易戰的可能性,並讓拜登總統感到滿意,拜登敦促解決僵局。 它還可能為總統在耶穌受難日協議簽署 25 週年前後的訪問掃清道路,該協議幫助結束了北愛爾蘭數十年的流血事件,即所謂的“麻煩”。
談判的核心是所謂的北愛爾蘭協議,約翰遜先生同意該協議,旨在避免對跨越北愛爾蘭和愛爾蘭之間政治敏感邊界的貨物進行海關管制。
結果是,仍然是英國一部分的北愛爾蘭也留在了歐洲單一市場的部分地區,遵守其經濟規則手冊。
雖然約翰遜先生當時堅持相反,但該協議通過要求對從英國運往北愛爾蘭的貨物進行檢查而設置了不同的貿易壁壘,激怒了北愛爾蘭的許多親工會社區,他們認為其在英國的地位是被破壞。
蘇納克先生提議與布魯塞爾達成的交易的洩露表明,從英國運往北愛爾蘭並打算留在北愛爾蘭的貨物將通過“綠色”通道,而無需進行例行檢查。 那些最終運往愛爾蘭(因此也是歐洲單一市場)的貨物將通過具有更多控制的“紅色”通道。
該協議將最大限度地減少——但不會消除——歐盟最高司法機構歐洲法院在裁決貿易爭端方面的作用。 在必須實施任何新的或更新的歐洲立法之前,北愛爾蘭的政治家可以擁有更大的諮詢權。
但這對 DUP 來說似乎還不夠,儘管 DUP 在英國議會中僅佔 650 個席位中的 8 個席位,但它對強硬的支持脫歐的保守黨議員核心小組歐洲研究小組具有影響力。
許多 DUP 支持者希望看到該協議被完全廢除。
“民主統一黨還沒有為接受這筆交易做好準備,”海沃德教授說。 她說,該黨的選民“非常認為需要在恢復權力分享之前取消該協議。”
蘇納克先生將磋商推遲到上週晚些時候似乎也讓該黨感到不安,當時一份大綱協議已經擺在布魯塞爾的談判桌上。 據新聞報導,在貝爾法斯特的卡洛登酒店與 DUP 政客會談 很糟糕.
梅農教授說:“他顯然飛到那裡開了一個會,根據最近的說法,這不是很好。”
DUP 成員是經驗豐富的談判者,他們“希望坐在談判桌旁,並在一些幕後信息中得到諮詢和信任,”海沃德教授說。
“他們真的不想看到一個已經完成的交易,”她說。
直到最近幾天,蘇納克先生似乎也沒有在他自己的保守黨後座議員中廣泛徵求意見。 強硬派的前堅定支持者克里斯·希頓-哈里斯 (Chris Heaton-Harris) 現在是北愛爾蘭國務卿,他在談判中的作用可能會讓許多支持脫歐的保守黨議員放心。
但出於各種原因,相當多的保守黨議員對蘇納克先生感到不滿。
一些人將約翰遜先生趕下台歸咎於他,約翰遜的支持者認為他是一位可以扭轉保守黨選舉命運的領導人。
約翰遜先生本人通過捍衛他提出的立法,使英國政府能夠推翻某些協議,從而攪動了局勢。 該法案正在議會通過,但布魯塞爾希望將其作為新協議的一部分刪除。
根據 英國新聞報導約翰遜先生曾表示,取消它將是一個“巨大的錯誤”——這一干預措施引發了前財政大臣喬治·奧斯本 (George Osborne) 的警告
“他想打倒 Rishi Sunak,他會使用任何工具來做到這一點,”奧斯本先生最近說道 告訴廣播公司第 4 頻道. “如果北愛爾蘭談判是那種工具,他會拿起它並用它打蘇納克先生的頭。”
關於協議的持續分歧凸顯了英國退歐對保守黨的意識形態控制,即使在民意調查顯示大多數選民現在認為離開歐盟是錯誤的時候也是如此。
蘇納克先生在 2016 年公投期間是脫歐運動的支持者,但即使是他也被一些強硬派懷疑,因為他想與布魯塞爾達成協議並繼續前進。
相比之下,最強硬的脫歐支持者仍然敵視與歐盟的和解,並堅持更純粹的主權願景、脫歐後放鬆管制和減稅,使英國離歐洲經濟軌道越來越遠。
梅農教授說:“這說明了公投近七年後英國脫歐的狀況,並不是我們不能就脫歐或留歐達成一致,而是脫歐支持者無法就脫歐達成一致。”