布魯塞爾——週五,歐盟大使同意允許烏克蘭的穀物再免徵關稅一年,同時向歐盟鄰國的農民提供超過 1 億美元的援助,這些國家的農作物價格因廉價進口商品的湧入而暴跌。
其中四個國家——波蘭、保加利亞、匈牙利和斯洛伐克——最近單方面禁止烏克蘭食品進口,以遏制這一問題。 但這些禁令令布魯塞爾和基輔的官員感到沮喪,並說明去年為支持烏克蘭抵禦俄羅斯入侵而實施的歐盟關稅豁免如何造成意想不到的後果,有可能破壞歐盟在戰爭中的統一戰線。
“我們有一個解決方案,可以解決鄰近成員國和烏克蘭農民的擔憂,”歐盟貿易專員 Valdis Dombrovskis 週五在 一段錄像 宣布該協議,該協議為受糧食過剩影響的歐盟國家做出了一些讓步。 多姆布羅夫斯基斯先生說,這將包括一項 1 億歐元(約合 1.1 億美元)的財政支持計劃,用於鄰國成員國的農民,該計劃來自歐盟應急基金,該基金通常用於在發生自然災害時對農民進行補償。
“作為回報,鄰近成員國將撤回其單方面措施,”他指的是烏克蘭的進口禁令。
歐洲議會將於下月正式批准,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩 (Ursula von der Leyen) 歡呼 該協議是“一項既能保護烏克蘭的出口能力,又能繼續為世界提供食物的協議,以及我們農民的生計。”
取消歐盟關稅最初被認為是應對俄羅斯入侵的緊急措施:一種建立廉價、安全的陸路通道,讓重要的糧食供應從烏克蘭運出並緩解全球糧食危機的方式,而全球糧食危機因俄羅斯對烏克蘭的海上封鎖而惡化。黑海的烏克蘭港口。
聯合國和土耳其與烏克蘭和俄羅斯達成協議,允許從其中一些港口運輸穀物,但該機制必須每三個月更新一次,俄羅斯本週表示正在考慮退出。
歐盟取消對烏克蘭穀物關稅的決定促使貨物通過陸路進入鄰國。 但這項政策對烏克蘭最近的歐盟鄰國適得其反。 大量比歐盟同類產品便宜得多的烏克蘭穀物湧入這些市場,並沒有繼續運送,而是被儲存在倉庫中,導致這些國家的價格暴跌。
波蘭和其他國家立即感受到了痛苦,支持烏克蘭的政府面臨農民的抗議,農民是一個重要的政治選民。
Dombrovskis 先生說,上週五,已對烏克蘭穀物實施禁令的四個國家和羅馬尼亞從歐盟獲得了幾項讓步,以同意延長免關稅政策。
他說,根據協議,某些類型的烏克蘭穀物——包括小麥和葵花籽——將只被允許在前往其他目的地的途中通過這些國家過境,而不能在那裡出售。 官員們希望這將減輕對烏克蘭鄰國農民的影響。
Dombrovskis 先生說,細節正在敲定中,可能會在未來幾天內通過。
延長關稅豁免之際,俄羅斯對去年 7 月首次頒布的黑海穀物協議施加了新的壓力。
本週,俄羅斯外交部長謝爾蓋·V·拉夫羅夫 (Sergey V. Lavrov) 在聯合國新聞發布會上說,該協議處於“僵局”。 他重複了克里姆林宮的抱怨,即雖然允許糧船進出烏克蘭港口的協議是 伴隨 由於保證俄羅斯的農產品和化肥也將進入世界市場,西方因入侵而實施的製裁仍然損害了俄羅斯的銷售。
黑海協議在 11 月和 3 月兩次到期後的幾天內達成。 每一次,莫斯科都同意延長協議,但最近的一次延期伴隨著警告:它表示,如果聯合國未能解決圍繞俄羅斯農業的“五個系統性問題”,新協議將在 5 月 18 日的 60 天后到期出口。
俄羅斯官員表示,糧食協議以犧牲俄羅斯的利益為代價,不公平地有利於烏克蘭。 本月他們提出了多項要求,包括將俄羅斯農業銀行重新連接到 SWIFT 支付系統,以促進跨境支付; 解除對化肥公司及其相關人員的製裁; 取消對海上保險的限制。
“我們正在聽取各方的意見,我們正在努力通過各級討論解決分歧,”聯合國發言人法漢阿齊茲哈克週四表示。
他補充說:“向世界市場供應的糧食和化肥越多,我們就越能減輕生活成本危機的破壞性影響,並使世界各地的弱勢群體受益。 我們希望各方承認這些協議的全球利益和價值,並承諾支持它們的延續。”
許多分析人士對俄羅斯的要求持懷疑態度,稱俄羅斯經濟——主要依賴石油和天然氣——通過大量貨幣儲備、謹慎的經濟管理以及向中國和印度等國家出售能源,成功地經受住了製裁。
倫敦 BlueBay Asset Management 的俄羅斯專家蒂莫西·阿什 (Timothy Ash) 表示,在特定的農業領域,俄羅斯農民甚至從制裁中看到了一些好處,因為具有競爭力的西方產品在很大程度上被排除在國內市場之外。
他補充說,俄羅斯要求取消對海上保險的限制與其說是為了出口糧食,不如說是因為莫斯科希望促進海運石油出口。 歐盟和七國集團禁止西方海事保險公司為運載任何價格超過每桶 60 美元的俄羅斯石油的船舶提供保險。
“俄羅斯人只是想利用黑海穀物交易來獲得影響力,以更廣泛地軟化對俄羅斯的製裁,”他說。
科拉·恩格布賴特 和 利茲奧德曼 貢獻報告。