委內瑞拉經濟崩潰引發的糧食短缺迫使維克多·羅哈斯 (Victor Rojas) 登上公共汽車，越過邊境前往哥倫比亞。 但剛到不久，他就驚呆了。
他很快就從在加拉加斯的一所大學學習音樂並在管弦樂隊表演，轉而在波哥大街頭拉小提琴以獲取小費。
但在抵達後的幾個月內，他就獲得了特別居留許可，旨在解決委內瑞拉移民激增的問題。 最終，他的街頭表演導致在婚禮和畢業典禮上定期演出，許可證使他能夠將不斷增長的業務正規化並獲得經濟立足點。
哥倫比亞於 2021 年創建並得到美國支持的許可計劃被譽為創新和慷慨，特別是對於一個在大規模移民流動方面經驗不足的國家而言，並被視為其他地區大規模流離失所的潛在模式.
在為該計劃捐款超過 1200 萬美元的美國，決策者開始將這項努力視為解決美國邊境移民危機的一種方式。
兩年前訪問哥倫比亞期間，國務卿安東尼·布林肯稱該計劃為“該地區的典範，在許多方面也是世界的典範。”
該計劃由哥倫比亞時任總統伊万·杜克宣布，他是美國的保守派盟友，為幾乎所有在哥倫比亞的委內瑞拉人提供臨時保護地位，允許他們合法生活和工作 10 年，其中包括許多沒有照片的人鑑別。
26 歲的羅哈斯說，他的居住身份“徹底改變了一切”。
“我可以獲得醫療保健，我可以使用銀行，”他補充道。
從一個方面來看，該計劃取得了巨大成功——超過 200 萬委內瑞拉人已經登記成為哥倫比亞居民。
但從其他方面來看，這項政策並不盡如人意，許多委內瑞拉人離開哥倫比亞前往美國，導致去年抵達美國邊境的委內瑞拉人人數創下歷史新高。
雖然沒有關於有多少擁有哥倫比亞許可證的委內瑞拉人已經遷移的數據，但許多北上的委內瑞拉人表示他們決定放棄哥倫比亞，因為他們無法賺到足夠的錢來養家糊口。
儘管羅哈斯先生在哥倫比亞找到了金融穩定，但他說他沒有計劃讓該國成為他的永久居所。
他說，在學習古典音樂的過程中長大，他一直夢想著去巴黎和紐約，這些城市“所有能打動我靈魂的東西都來自那裡”。
自 2016 年以來，委內瑞拉人逃離總統尼古拉斯·馬杜羅 (Nicolás Maduro) 的社會主義獨裁統治下的經濟崩潰，主要定居在哥倫比亞、秘魯和厄瓜多爾。
但是，當華盛頓與委內瑞拉缺乏外交關係導致難以拒絕移民的消息傳開時，許多人決定冒險穿越連接南美洲和中美洲的叢林達連峽谷，這給拜登總統帶來了人道主義和政治危機。
近年來，委內瑞拉向美國邊境的移民激增， 超過 189,000 2020 年大約有 4,500 人次過境。這使委內瑞拉人成為僅次於墨西哥人的第二大非法進入美國的移民群體。
華盛頓移民政策研究所所長安德魯·塞利 (Andrew Selee) 表示，對於美國而言，哥倫比亞的臨時簽證計劃被視為應對激增的一種方式。
“隨著時間的推移，它作為管理西半球移民的一種方式獲得了更大的知名度，”他說。
但在 10 月，拜登政府突然改變了方向，開始使用大流行時期的公共衛生規則驅逐大多數委內瑞拉人。 與此同時，政府開闢了一條新途徑，允許美國境外的委內瑞拉人申請人道主義假釋，儘管批評人士說這個過程很麻煩。
自從美國開始阻止試圖進入該國的委內瑞拉人以來，1 月份在邊境遇到的委內瑞拉人人數從拜登政府 10 月份宣布前一周的每天大約 1,100 人下降到不到 100 人，據美國海關和邊境保護。
自 2015 年以來，超過 700 萬委內瑞拉人離開了該國人口的四分之一——這是僅次於烏克蘭的世界第二大移民——大約三分之一的人最終來到了哥倫比亞。 這兩個國家在語言、文化和家庭方面有著深厚的聯繫，應對不斷增長的移民人口的方法很快就成為一種包容性的方法。
對於擁有 5000 萬人口的中等收入國家哥倫比亞來說，接受 250 萬難民是一項不小的成就，向杜克先生經常稱為“委內瑞拉兄弟姐妹”的人發放許可證的運動在國際上受到稱讚。
“這項政策真是一個典範。 哪個國家做到了？” 聯合國難民事務高級專員駐哥倫比亞代表 Mireille Girard 說。 “為大量有需要的人和一個有自身問題的國家提供 10 年的臨時保護。”
鄰國也為哥倫比亞移民制定了臨時簽證計劃：在秘魯，該國 150 萬委內瑞拉人中有 36 萬人擁有合法身份，而在厄瓜多爾，有 20 萬人擁有合法身份。 500,000 委內瑞拉移民也有類似的情況。
哥倫比亞移民局前局長克里斯蒂安·克魯格指出，2014年居住在哥倫比亞的來自任何國家的外國人總數不到14萬。
當委內瑞拉人開始大量湧入時，官員們在建立更廣泛的臨時許可計劃之前通過分發各種類型的簽證採取了開放政策。
例如，羅哈斯先生於 2018 年首次獲得居留許可，然後於 2021 年獲得臨時保護身份。
它並非沒有問題。 研究許可項目的波哥大羅薩里奧大學研究員羅納爾·羅德里格斯 (Ronal Rodríguez) 說，在沒有互聯網接入或文件的情況下，很難接觸到農村地區的申請人。 他補充說，許多雇主、銀行工作人員和醫療保健提供者不承認該許可證。
也有長時間的延誤。 雖然已有 250 萬委內瑞拉移民登記申請許可證，但實際獲得許可證的人不到 160 萬。
專家指出，這些缺點導致委內瑞拉人選擇離開哥倫比亞。
但許多委內瑞拉人提出了一個更大的原因：即使是看似慷慨的移民政策也無法解決困擾哥倫比亞和拉丁美洲大部分地區的低工資、缺乏向上流動性和高通脹問題。
“他們不會因為移民政策而離開，”居住在波哥大的委內瑞拉社會學家 Ligia Bolívar 說。 “他們仍然相信美國夢。”
在 Cedritos 的一家漢堡餐廳外的拐角處，波哥大北部的一個社區因聚集了大量委內瑞拉人而被暱稱為“Cedrizuela”，一群送貨工人， 所有來自委內瑞拉城市馬拉開波的人都聚集在一起。
他們都有相似的故事。 他們說他們已經獲得了臨時許可，但夢想住在別處。 他們曾在洗車店、快餐店和酒吧工作。 沒有人支付的錢足以勉強糊口。
近年來，委內瑞拉人已成為哥倫比亞城市許多工人所說的低薪、過度勞累的送貨經濟的引擎，他們在那裡用摩托車或自行車向較富裕的人運送食品和其他商品。
何塞·塔皮亞 (José Tapia) 是一名 24 歲的送貨員，他用他的手機滾動瀏覽付款——全部不到一美元。 他說，他平均每天賺 10 美元左右，大致相當於哥倫比亞的每日最低工資。
另一名送貨員，39 歲的聖地亞哥羅梅羅，在過去四年裡曾在拉丁美洲的六個國家生活過。 但他的最終目標是美國——他已經根據新的假釋計劃開始了申請程序，並希望在拉斯維加斯與他的兄弟會合。
“他告訴我，’這裡的情況更好，’”羅梅羅先生說。 “你必須努力工作，但這樣更好。”
哥倫比亞負責多邊事務的副部長勞拉吉爾說，許可計劃“很有價值，但它本身並不能滿足移民的需求”。 她補充說，如果美國沒有更多投資來改善哥倫比亞的生活條件，委內瑞拉人將繼續離開。
小提琴家羅哈斯先生體現了這項政策的好處，但也體現了它的局限性。 據他自己說，他很幸運，獲得臨時許可證的過程相對順利。 他對哥倫比亞政府“非常感激”。
儘管如此，他的最終目標始終是美國或歐洲。
去年，他曾計劃穿越達連峽谷，但由於邊境政策的突然變化對大多數委內瑞拉人關閉了大門，因此受阻。 現在他不知道他將如何、何時、何地遷移，但他並沒有被嚇倒。
和許多委內瑞拉移民一樣，他說，將自己的生活連根拔起會讓再次生活變得更容易。
“移民讓我感到自由，因為我覺得在委內瑞拉，我已經失去了一切，”羅哈斯先生說。 “我不怕了，因為我知道你可以重生。”
