倫敦——鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 在 2019 年首相競選中獲勝，部分原因在於他的競選口號：“完成英國退歐。” 三年多後，他的一位繼任者 Rishi Sunak 似乎正準備朝著兌現這一承諾邁出重要一步。
歐盟執行機構主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 週一抵達英國，與蘇納克先生就敲定一項協議進行會談，該協議可能解決該國退出歐盟後留下的最棘手問題之一：北方貿易地位問題愛爾蘭。
北愛爾蘭是英國的一部分，但它與歐盟成員國愛爾蘭共享一個開放的陸地邊界——英國已經離開了該集團。 自 2016 年英國退歐獲得批准以來，這一直是歷屆英國首相的癥結所在。
計劃於週一舉行的會談是在數週的開場白和最後一刻的拖延以及數月的閉門爭論之後進行的。 談判代表一直在努力尋找一種方法，讓貨物在北愛爾蘭和英國其他地區之間順利流動，同時又不會威脅到北愛爾蘭和愛爾蘭之間的開放邊界。 該邊界的意義遠遠超出貿易。
賭注很高。 布魯塞爾的一些人談到了對歐盟單一經濟市場完整性的威脅； 倫敦和貝爾法斯特的一些人警告稱，英國的凝聚力受到威脅； 在一個數十年的教派暴力導致數千人死亡的地區，人們擔心和平的脆弱性。
最初的結果是達成了一項被稱為北愛爾蘭協議的協議，但幾乎從它在 2021 年初生效的那一刻起就引起了不滿，而協議重新談判是為了至少解決其中的一些擔憂。
拜登總統已明確表示，他希望在 4 月慶祝耶穌受難日協議 25 週年之前達成新協議，該和平協議幫助結束了北愛爾蘭數十年的流血事件，即所謂的“麻煩”。
這是要知道的。
什麼是北愛爾蘭協議？
雖然協議聽起來像是間諜驚悚片的標題，但它實際上是一份枯燥的法律文本，不會出現在大多數人的假期閱讀清單上。
北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊界存在爭議，在被稱為“麻煩”的數十年暴力事件中，部分邊界得到了加強。 但在英國和愛爾蘭加入歐盟後，對該島的海關檢查就結束了，自 1998 年耶穌受難日和平協議以來，開放邊界沿線的其他分裂跡像也已消退。
沒有人想要檢查站回來，但當英國離開歐盟時，約翰遜先生堅持要離開其關稅同盟和單一市場，該市場允許貨物在歐洲邊境自由流動。
最初的協議制定了應對這種情況的計劃。 它通過有效地將北愛爾蘭一半留在歐洲體系（及其龐大的市場）內，將一半留在英國體系內來做到這一點。 這聽起來很整潔——直到每個人都試圖讓它發揮作用。
退出協議於 2021 年初生效，但各方都提出了抱怨——英國、歐盟、愛爾蘭和北愛爾蘭。
為什麼英國不喜歡最初的協議？
該計劃意味著對從英國大陸進入北愛爾蘭的貨物進行更多檢查，有效地在愛爾蘭海沿岸劃定了邊界並分割了英國。 一些英國公司停止向北愛爾蘭的商店供貨，將其歸咎於增加的文書工作。
這激怒了約翰遜先生所在的保守黨的一些立法者，並激怒了北愛爾蘭的情緒，一些人反對任何能有效將該地區與英國其他地區區分開來的事情（為了比較，他們可能會爭辯說，這將是好像新的貿易規則要求對從美國其他地區運往加利福尼亞的貨物進行邊境檢查）。
一些英國脫歐支持者還將該協議視為歐盟保留對英國部分地區權力的一種手段——這種懷疑反映在英國希望取消歐盟最高法院歐洲法院在該地區的任何作用。
對於許多北愛爾蘭的親英工會主義者（其中許多人是新教徒）來說，他們的身份似乎受到了威脅。
因此，蘇納克不得不謹慎行事。 他對保守黨的控制不穩定，黨內支持脫歐的強硬派懷疑他能否贏得足夠的讓步，北愛爾蘭民主統一黨成員也持這種看法。
事實上，一些人希望他堅持一項已經通過議會批准的幾個階段的擬議法律，這將允許他的政府單方面否決議定書的部分內容。
這讓蘇納克先生幾乎沒有迴旋餘地：他必須注意引發他的立法者的反叛，或者他的內閣成員的辭職，同時也認識到激怒歐盟可能會導致貿易戰爭。
為什麼歐盟採取強硬路線？
歐盟最初堅持不懈，不僅是因為約翰遜先生接受了該協議，還因為他進行了談判並推動它在英國議會獲得通過。
隨著約翰遜先生現在下台，歐盟似乎更願意與努力搭建橋樑的蘇納克先生接觸。
布魯塞爾的官員已經承認該協議存在缺陷，但他們只願意走這麼遠，因為歐盟領導人認為他們自己聯盟的生存利益在發揮作用。 他們爭辯說，如果布魯塞爾無法控制進入其單一市場的產品，它可能會威脅到歐洲一體化的基石。
北愛爾蘭有人對協議滿意嗎？
是的。 在 5 月舉行的北愛爾蘭地方政府最近一次選舉之後，大多數立法者現在代表的政黨主要希望保留協議，儘管有一些改進。 這是因為該協議旨在防止在北愛爾蘭和愛爾蘭之間政治敏感的陸地邊界重新引入對貨物的檢查。
邊境檢查的恢復可能會破壞和平進程的穩定，該進程以耶穌受難日協議為基礎，除其他外，即使在英國退歐後，邊境仍保持開放。 這尤其會讓最近大選後最大的政黨新芬黨感到不安。
作為一個爭取愛爾蘭統一的政黨，它敵視任何似乎分裂該島的結構。
北愛爾蘭的一些公司也從最初的協議中受益，因為它允許他們在歐洲巨大的內部市場銷售他們的產品，並出口到英國大陸。
英國想改變協議的哪些內容？
儘管北愛爾蘭的一些統一主義政客想要完全廢除該協議，但這永遠不會發生。 相反，英國政府一直在尋找減少官僚作風和降低北愛爾蘭出口商貿易壁壘的方法。
一個預期的變化是為抵達北愛爾蘭的貨物引入“綠色”和“紅色”通道。 對於那些通過專為可信賴的貿易商設計的“綠色”通道，其產品將留在北愛爾蘭，不會有任何常規控制。 “紅色”車道將永遠開往愛爾蘭——在歐洲單一市場內——這將受到檢查。
一項協議也有望最小化——但不會消除——歐盟最高司法機構歐洲法院在裁決貿易爭端方面的作用。 在必須實施任何新的或更新的歐洲立法之前，北愛爾蘭的政治家可以擁有更大的諮詢權。
莫妮卡·普羅楚克 來自布魯塞爾的報導。
